2023年經(jīng)濟增速目標為5%左右，最終全年經(jīng)濟增速為5.2%，略高于目標增速。2024年政府工作報告提出，今年GDP增速目標在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3月4日，參加十四屆全國人大二次會議的山西代表團舉行會議，傳達學(xué)習(xí)大會對議案建議工作的有關(guān)要求，討論醞釀以代表團名義提出的建議。
經(jīng)過討論，山西代表團將擬圍繞8個方面提出建議，分別是：
支持山西推動新型能源體系建設(shè)，在能源領(lǐng)域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；
國家在推進戰(zhàn)略腹地建設(shè)中向山西傾斜；
將支持山西建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關(guān)規(guī)劃政策文件；
支持山西構(gòu)建政府主導(dǎo)社會力量參與低級別文物保護利用新機制；
推動長南二回特高壓等通道建設(shè)提升山西電力外送能力；
支持設(shè)立中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)；
支持山西推進現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)；
支持山西建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。
世界晉商網(wǎng)分析發(fā)現(xiàn)，這8個建議涵蓋內(nèi)容廣，涉獵面寬，包括新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文化文物產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、道路建設(shè)、政策支持等方面。
1、支持山西推動新型能源體系建設(shè)，在能源領(lǐng)域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
什么是新型能源體系？從內(nèi)涵看，新型能源體系至少包含五方面突出特征。一是新的能源結(jié)構(gòu)，非化石能源逐步替代化石能源成為主體能源；二是新的系統(tǒng)形態(tài)，新型電力系統(tǒng)、氫能“制儲輸用”體系、化石能源低碳零碳化利用等加快涌現(xiàn)；三是新的產(chǎn)業(yè)體系，以高水平科技自立自強加快形成能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力；四是彈性韌性的供應(yīng)鏈，有力保障極端天氣等各類條件下的用能安全；五是新的治理體系，各種要素資源實現(xiàn)靈活高效配置。
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，加快建設(shè)新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。
山西是全國首個也是唯一的能源革命區(qū)域性、綜合性改革試點。建立新型能源體系，推動煤炭大省向綜合能源大省轉(zhuǎn)變，既是保證國家能源安全的需要，也是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。
在2月25日召開的2024年山西省能源工作會議提出，今年全省能源行業(yè)要以加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌能源穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)。
為此將重點六個方面重點任務(wù)：一是堅持以煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供為基礎(chǔ)，高站位兜底保障能源安全。二是堅持以新型能源體系建設(shè)為主線，高起點建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。要加快建成智慧煤礦，全力建設(shè)智慧電力，科學(xué)推進智慧氣田，大力發(fā)展智慧綠電。三是堅持以重大項目建設(shè)為支撐，高效率注入發(fā)展強勁動能。要謀劃儲備一批項目，開工建設(shè)一批項目，建成投產(chǎn)一批項目。四是堅持以改革創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，高層次打造新質(zhì)生產(chǎn)力。五是堅持以綠色低碳轉(zhuǎn)型為方向，高標準構(gòu)建生態(tài)文明體系。六是堅持以安全管理服務(wù)為根本，高水平優(yōu)化能源營商環(huán)境。
2、國家在推進戰(zhàn)略腹地建設(shè)中向山西傾斜。
2023年中央經(jīng)濟工作會議首次提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。
今年，國務(wù)院總理李強在作政府工作任務(wù)時再提加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。強調(diào)要深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。抓好標志性項目在雄安新區(qū)落地建設(shè)。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進興邊富民行動。
在以上國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)中，山西靠得上邊的是中部地區(qū)加快崛起、京津冀、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等。但從目前情況來看，中部崛起戰(zhàn)略從2004年首次被提出至今，山西發(fā)展雖有增長但也存在增長有限、經(jīng)濟依舊排在中部六省末位、在全國省份排名未有更多上升等問題。
近年來，國家在山西崛起方面也有明顯的政策支持，如在山西省建設(shè)1個國家鐵路樞紐，2個全國性交通樞紐等等。但世界晉商網(wǎng)認為，仍需在多個方面加大扶持力度，如推進太原打造國家中心城市、建設(shè)千億都市圈等等。
在今年政府工作報告中，我省今年將加快推進雄忻高鐵建設(shè)、主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，強化與京津冀聯(lián)動發(fā)展，推進長治與北京對口合作。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等。
若配合更為傾斜的政策支持，山西發(fā)展有望提速。
3、將支持山西建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關(guān)規(guī)劃政策文件。
在2023年山西代表團向大會提交全團建議時便懇請支持山西省建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)。山西省內(nèi)黃河流域是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域，是煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業(yè)的聚集區(qū)和全國重要能源基地，也是華北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，山西省推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展對全國至關(guān)重要。
近年來，山西在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)方面加快實施“一泓清水入黃河”工程，深入打好黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。
2023年，山西印發(fā)《“一泓清水入黃河”工程方案》，提出實施重點流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、源頭區(qū)水源培基涵養(yǎng)工程、水生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)管工程等10大工程共280個項目，全面減少入汾河污染物排放量。通過對汾河干流及主要支流河道、岸線進行生態(tài)修復(fù)治理，加強生物多樣性保護，打造生態(tài)廊道，恢復(fù)清水綠岸。
2024年，山西將全部開工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達50%，同時全面開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。到2025年，基本實現(xiàn)汾河流域“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的目標。
若能將支持山西建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關(guān)規(guī)劃政策文件，將在政策層面得到相當保障，這十分利于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)的進一步推進和日后的持續(xù)維護。
4、支持山西構(gòu)建政府主導(dǎo)社會力量參與低級別文物保護利用新機制。
山西現(xiàn)有不可移動文物53875處，約占全國76.67萬處的7%，全國排名第四；全國重點文物保護單位531處，占全國總數(shù)的10.5%，居全國第一。作為文物大省，如何保護利用文物是關(guān)鍵。
早在2016年3月，習(xí)總書記便提出，文物保護要“廣泛動員社會力量參與，努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”。2016年9月，山西省文物局印發(fā)《山西省社會力量參與文物建筑保護利用暫行辦法》。2017年印發(fā)《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望”工程實施方案》。
在此期間，盡管社會力量參與文物保護利用的必要性和重要性已經(jīng)得到廣泛認同，但也暴露出更多問題。中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員劉愛河曾指出：“有關(guān)政策和管理措施還停留在臨時性、碎片化階段。”
因此，國家層面支持山西構(gòu)建政府主導(dǎo)社會力量參與低級別文物保護利用新機制，統(tǒng)籌謀略文物治理體系的制度和程序工具等，能夠提升對文物的保護和利用率，從而或也有望促進山西在文化旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
5、推動長南二回特高壓等通道建設(shè)提升山西電力外送能力。
近年來，山西依托 “三交一直”特高壓交直流大電網(wǎng)（1000千伏交流特高壓蒙西—晉北—天津南、榆橫—晉中—濰坊、長治—南陽—荊門，±800千伏直流特高壓雁門關(guān)—淮安），將山西的清潔煤電和新能源輸送到華北、華中、華東等十余個省份，年外送電量突破千億度，接近全省發(fā)電量的三分之一。
2023年山西全年外送電量創(chuàng)新高，達1576億千瓦時，同比增長7.67%，相當于輸送標煤4869萬噸，減排二氧化碳1億多噸，可滿足5300萬戶居民一年的用電量。
長南二回特高壓即建設(shè)1000千伏長治—南陽特高壓交流第二回線路工程。該通道的建設(shè)有利于華中—華北以及華中四省之間電力互濟支援，徹底解決特高壓“強直弱交”問題。
6、支持設(shè)立中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。
中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱中國自貿(mào)試驗區(qū)）是指在中國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。
從2013年，全國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立開始，至今已有廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽、新疆共22個自貿(mào)試驗區(qū)，同時還增設(shè)了上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)。
圖片來源視覺中國
據(jù)統(tǒng)計，2022年，21個自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口總額，2023年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。
中國自貿(mào)試驗區(qū)至今已走過10年時間，但仍未在山西設(shè)立。
世界晉商網(wǎng)獲悉，山西早在2017年8月便啟動自貿(mào)區(qū)申報工作，但此后因國家暫停批復(fù)新的自貿(mào)區(qū)而失敗。2021年，山西代表團便希望希望支持山西設(shè)立中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。2021年2月，省政府《關(guān)于設(shè)立中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的請示》正式報送國務(wù)院。希望國家支持設(shè)立中國（山西）自貿(mào)試驗區(qū)，將山西列入下一批自貿(mào)區(qū)批準名單。在今年的山西省十四屆人大二次會議太原代表團全體會議中，山西省委常委、太原市委書記指出配合申建中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。
對山西而言，設(shè)立中國（山西）自貿(mào)試驗區(qū)更加有助于主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，深入推進中部地區(qū)崛起和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，為全力打造太忻一體化經(jīng)濟區(qū)、打造山西中部城市群北引擎創(chuàng)造更加有利的條件，為山西建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地作出貢獻。
7、支持山西推進現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要途徑，是推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國、加快能源革命綜合改革試點、構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。、
近年來，我省穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)，堅持煤炭和煤化工一體化，培育打造十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，梯次推進重點產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)，加快構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
8、支持山西建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)。
甲醇低碳含氧富氫，被譽為清潔的煤、便宜的油、簡裝的氣、移動的電、液態(tài)的氫，業(yè)界稱之為“液態(tài)陽光”。預(yù)計2050年全球綠醇產(chǎn)量將達5億噸以上，甲醇作為綠色低碳可再生能源，將占據(jù)市場消費的主流地位。
山西、晉中作為國內(nèi)最早研究推廣應(yīng)用甲醇燃料和甲醇汽車的地區(qū)，已開展甲醇經(jīng)濟相關(guān)工作近40年。
作為煤焦大市，晉中焦化產(chǎn)能2000萬噸，擁有煤制甲醇、合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇、焦爐氣制甲醇等多種生產(chǎn)路徑，掌握甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)，具備大規(guī)模生產(chǎn)供應(yīng)甲醇的天然優(yōu)勢。按每10噸焦化產(chǎn)能副產(chǎn)的焦爐煤氣可制備1噸甲醇計算，晉中2000萬噸焦化產(chǎn)能可制備甲醇200萬噸，全省1.4億噸焦化產(chǎn)能可制備甲醇1400萬噸，可支撐14萬輛甲醇重卡跑一年。
經(jīng)過10多年的發(fā)展，晉中已經(jīng)形成了以吉利汽車晉中基地為“鏈主”、中航蘭田和保羅專用車為“鏈核”的全省產(chǎn)業(yè)鏈最長、配套最全、體量最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。目前，晉中新能源汽車產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)27戶、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)60余戶，構(gòu)架了乘用車、商用車、專用車三大主導(dǎo)方向的“一鏈三線”戰(zhàn)略布局，有效拉動晉中以及山西裝備制造業(yè)規(guī)模、水平顯著提升。
2023年9月6日，《晉中甲醇經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》正式發(fā)布，朝著創(chuàng)建國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)目標邁進：打造“一區(qū)兩園三體系”，以晉中國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)為引領(lǐng)，以汽車裝備制造園和綠色甲醇循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為支撐，形成核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)、示范應(yīng)用場景三大產(chǎn)業(yè)體系，爭當甲醇經(jīng)濟先鋒探路者、示范領(lǐng)跑者。
提出議案和建議，是代表依法履職的重要內(nèi)容，是推動國家機關(guān)加強和改進工作的重要方式。要聚焦黨中央重大決策部署、人民群眾所思所盼所愿，積極推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，提出有建設(shè)性的、明確具體、切實可行的議案建議。要嚴把議案建議質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，把高質(zhì)量放在首位，既明確具體，也要有針對性、可行性。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密結(jié)合山西實際，為黨和國家事業(yè)發(fā)展建言獻策，從國家層面爭取對山西高質(zhì)量發(fā)展的支持。
