金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
從近日人民銀行太原中心支行發(fā)布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，今年上半年，山西省社會(huì)融資規(guī)模、貸款和存款均保持較快增長(zhǎng)，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。
“進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域政治監(jiān)督”“進(jìn)一步保持金融領(lǐng)域反腐敗工作力度”“進(jìn)一步做好以案促改促建促治工作”“進(jìn)一步凝聚金融領(lǐng)域內(nèi)外監(jiān)督合力”……總結(jié)山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專案的重要啟示和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，山西省紀(jì)委監(jiān)委明確抓常抓長(zhǎng)、用好成果，堅(jiān)持不懈凈化優(yōu)化金融生態(tài)、增強(qiáng)金融治理能力。
全方位凈化山西省金融業(yè)的政治生態(tài)及行業(yè)生態(tài)
一場(chǎng)地方金融領(lǐng)域的反腐敗震動(dòng)山西。一次全方位凈化、深層次治理，也讓山西省金融業(yè)的政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)迎來(lái)新變化。
“代價(jià)不能白付！”面對(duì)一些地方金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力等問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)人員“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、“靠金融吃金融”等問(wèn)題，一些關(guān)鍵崗位人員違規(guī)逾矩、違法履職等問(wèn)題，必須從政治上看、從政治上抓，堅(jiān)決鏟除毒瘤、清除毒素、肅清流毒，切實(shí)凈化金融領(lǐng)域政治生態(tài)。
金融領(lǐng)域發(fā)生系列腐敗案件是多種因素交織作用的結(jié)果，剖析案件成因，既有部分黨員干部理想信念喪失、貪欲極度膨脹、長(zhǎng)官意念盛行、僥幸心理作祟、紀(jì)法意識(shí)淡薄等主觀因素，也暴露出長(zhǎng)期以來(lái)地方金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、金融監(jiān)管不到位等深層次原因。
山西省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)企業(yè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
山西省聯(lián)社把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)信社工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，制定印發(fā)全省農(nóng)村信用社在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)等，修訂完善黨委會(huì)議事規(guī)則等規(guī)章制度。由大同銀行、長(zhǎng)治銀行、晉城銀行等5家市級(jí)城商行改革重組的山西銀行，制定《山西銀行章程》時(shí)，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政治建設(shè)、黨委前置研究討論重大事項(xiàng)等重要內(nèi)容。
結(jié)合查辦案件，山西省紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理金融領(lǐng)域腐敗亂象和不正之風(fēng)，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中治理什么問(wèn)題。壓緊壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)黨委主體責(zé)任，集中整治“四風(fēng)”不止問(wèn)題，加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩；專項(xiàng)治理違規(guī)選人用人問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”不良效應(yīng)；大力清理違規(guī)融資貸款問(wèn)題，革除“靠金融吃金融”頑瘴痼疾；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，明確規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理禁止性規(guī)定。
山西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既加大查辦案件力度，保持紀(jì)法高壓震懾，又在金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布通告，開(kāi)展警示教育，宣傳寬嚴(yán)政策。
讓更多的人相信組織、依靠組織，才能以最小的代價(jià)修復(fù)、凈化金融領(lǐng)域政治生態(tài)。2021年3月，山西省紀(jì)委監(jiān)委在全省開(kāi)展敦促地方金融系統(tǒng)涉嫌違紀(jì)違法黨員干部和公職人員主動(dòng)交代問(wèn)題的專項(xiàng)行動(dòng)。
“督促有關(guān)人員主動(dòng)交代問(wèn)題，就是要在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí)，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持金融系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為推進(jìn)金融改革和發(fā)展保駕護(hù)航。”有關(guān)辦案人員介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政策、講法規(guī)、講出路，有針對(duì)性地做有關(guān)人員思想政治工作。
一個(gè)月內(nèi)，224人主動(dòng)交代問(wèn)題，其中2人主動(dòng)投案。
同時(shí)，山西省紀(jì)委監(jiān)委一方面建立行賄人員黑名單和違法信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面探索推行涉案非公職人員守法信用承諾制，督促非公職人員作出書(shū)面承諾，教育引導(dǎo)其建立正確的經(jīng)營(yíng)理念。
為做到警鐘長(zhǎng)鳴不松懈，山西省紀(jì)委監(jiān)委制作警示教育片《金蠹》，在省黨風(fēng)廉政教育基地建設(shè)“前車之覆、后車之鑒”專題展廳，督促地方金融系統(tǒng)黨員干部和公職人員以案為鑒、常照鏡鑒，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤壩。
解決了許多過(guò)去想解決而未能解決的問(wèn)題
清欠清收，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)直接且有效的措施。專案啟動(dòng)2個(gè)月后，山西省委成立清欠清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省集中開(kāi)展地方銀行逾期貸款專項(xiàng)清欠清收工作“百日行動(dòng)”。山西省紀(jì)委監(jiān)委壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府化險(xiǎn)主責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專責(zé)，綜合運(yùn)用多種措施開(kāi)展行動(dòng)。
“百日行動(dòng)”期間，山西省紀(jì)委監(jiān)委建立了三類臺(tái)賬：涉訴的逾期貸款，由法院開(kāi)辟綠色通道，高效落實(shí)；涉嫌惡意逃避銀行債務(wù)、騙取或詐騙犯罪的，由公安部門(mén)精準(zhǔn)打擊，追贓挽損；涉及黨員干部、公職人員的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛牌督戰(zhàn)，逐個(gè)銷號(hào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“百日行動(dòng)”累計(jì)為地方金融機(jī)構(gòu)清收逾期貸款本息464.03億元，推動(dòng)農(nóng)信社和市級(jí)城商行系統(tǒng)處置各類風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)1751.87億元。
山西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持辦案與化風(fēng)險(xiǎn)、促改革同步籌劃、一體推進(jìn)，將違紀(jì)所得和違法所得一起查、不法利益和國(guó)家損失一起追。專案組對(duì)每一起金融領(lǐng)域腐敗案件都大力追贓，摸清每一筆不良融資貸款的去向，決不放過(guò)每一件涉嫌違規(guī)融資放貸的問(wèn)題線索，最大限度為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失。
隨著“歷史欠賬”的清除，地方金融機(jī)構(gòu)也卸掉了多年背負(fù)的沉重包袱和風(fēng)險(xiǎn)壓力。
深化改革是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求、根本動(dòng)力。針對(duì)農(nóng)信系統(tǒng)縣級(jí)行社存在“小法人”體制機(jī)制弊端，專案組向山西省委提出深化改革的建議。
太原城區(qū)聯(lián)社曾是全國(guó)唯一未改制的高風(fēng)險(xiǎn)省會(huì)級(jí)機(jī)構(gòu)，歷經(jīng)三任領(lǐng)導(dǎo)、改革十年遲遲不成，一度成為農(nóng)信系統(tǒng)改制中“最難啃的硬骨頭”。
“解決了歷史遺留問(wèn)題”是山西省聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)王亞對(duì)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)的深刻印象。
“‘百日行動(dòng)’收回的26億元逾期貸款，為太原城區(qū)聯(lián)社改制打下了基礎(chǔ)?！蓖鮼喕貞洠轿魇〖o(jì)委監(jiān)委對(duì)太原城區(qū)聯(lián)社改制問(wèn)題啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)真查找改制停滯不前的原因，積極幫助化解改制中存在的困難和問(wèn)題，督促做好清產(chǎn)核資、不良貸款清收處置等工作，改制駛?cè)肟燔嚨馈?
2021年6月，由太原城區(qū)聯(lián)社改制籌建的太原農(nóng)商行揭牌開(kāi)業(yè)。這推動(dòng)農(nóng)信社改制取得突破性進(jìn)展，太原農(nóng)商行成為太原市網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多、從業(yè)人員最多、服務(wù)區(qū)域最廣的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
新征程新氣象。開(kāi)業(yè)首日，太原農(nóng)商行就召開(kāi)機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)，要求大家嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)，弘揚(yáng)正能量、摒棄負(fù)能量，讓歪風(fēng)邪氣徹底消失。
2023年，山西省農(nóng)信系統(tǒng)迎來(lái)“改革年”。4月20日，山西省第101家農(nóng)商銀行——臨縣農(nóng)商銀行開(kāi)業(yè)。山西省農(nóng)信系統(tǒng)108家縣級(jí)機(jī)構(gòu)中，改制為農(nóng)商銀行的占比達(dá)到了93.52%。
9月8日，在山西省聯(lián)社基礎(chǔ)上改制組建的山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司，召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)暨股東大會(huì)第一次會(huì)議。這次會(huì)議是山西省深入推進(jìn)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)地方金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。山西農(nóng)商聯(lián)合銀行正式進(jìn)入開(kāi)業(yè)籌建階段，也開(kāi)啟了山西地方金融改革發(fā)展新的里程碑。
據(jù)悉，山西農(nóng)商聯(lián)合銀行黨委將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，努力推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保中央和省委重大方針政策、重要部署要求不折不扣落到實(shí)處。作為全國(guó)首批采取“上參下”模式改革的山西農(nóng)商聯(lián)合銀行，將對(duì)照改革批復(fù)方案，全面增強(qiáng)省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)市縣機(jī)構(gòu)的“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”能力，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理機(jī)制，不斷深化市縣法人機(jī)構(gòu)改革。
而在城商行系統(tǒng)，早在2021年4月，山西銀行順利掛牌成立，成為山西省第二家省級(jí)法人城市商業(yè)銀行。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高壓反腐，為山西銀行的成立掃清了障礙、整肅了隊(duì)伍、挽回了損失。”山西銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)高計(jì)亮認(rèn)為，山西銀行的成立，也徹底解決了過(guò)去省內(nèi)地方城商行“小”“散”“弱”的狀況。
山西省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向山西銀行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，健全完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，堵住金融腐敗漏洞。
“現(xiàn)在派駐力量在不斷壯大，行內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量也明顯增強(qiáng)。不僅總行設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，成立紀(jì)檢工作辦公室，而且所有12家分行均設(shè)有紀(jì)委和紀(jì)委書(shū)記。”駐山西銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李有志告訴記者，“不久前，我們就聯(lián)合了晉中市監(jiān)委，對(duì)原晉中銀行文苑支行行長(zhǎng)劉國(guó)進(jìn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?
以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展
2023年5月，山西省聯(lián)社對(duì)6個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗。至此，全省11個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全部實(shí)現(xiàn)交流。
“這是我們持續(xù)落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議的具體舉措?！蓖鮼喐嬖V記者，按照業(yè)績(jī)推薦、群眾推薦、組織推薦的原則，山西省聯(lián)社對(duì)市縣機(jī)構(gòu)800余名管理人員進(jìn)行輪崗、交流、調(diào)整，著力打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬的基層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。
“我們也加強(qiáng)對(duì)各級(jí)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。”山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王領(lǐng)拽表示。
記者了解到，在金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí)，山西省紀(jì)委監(jiān)委就同步推進(jìn)以案促改促治，及時(shí)發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促金融系統(tǒng)立行立改。
地方金融亂象，根本在于偏離黨中央對(duì)地方金融的職責(zé)定位，盲目擴(kuò)張信貸規(guī)模，違規(guī)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。
深刻認(rèn)識(shí)脫實(shí)向虛、脫農(nóng)向城的危害后，山西省聯(lián)社加快信貸轉(zhuǎn)型，切實(shí)回歸“三農(nóng)”、回歸“小微”、回歸實(shí)體。
在2022年度山西省金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估結(jié)果中，山西省聯(lián)社獲得“優(yōu)秀檔”，涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款市場(chǎng)份額位居山西省金融機(jī)構(gòu)首位。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月，山西全省農(nóng)信社實(shí)體貸款余額6577.49億元，涉農(nóng)貸款余額5225.98億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額1884.77億元，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于實(shí)體貸款增速4.41個(gè)百分點(diǎn)。
金融風(fēng)險(xiǎn)不是一日造就的，治理亂象也不可能一蹴而就。面對(duì)行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述，深入貫徹落實(shí)黨中央金融工作方針政策，加強(qiáng)金融領(lǐng)域政治監(jiān)督，保持金融領(lǐng)域反腐敗工作力度，深化金融領(lǐng)域行業(yè)治理。
為全方位凈化山西省金融業(yè)的政治生態(tài)及行業(yè)生態(tài)，山西省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合金融領(lǐng)域特點(diǎn)，清除金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、聚焦政治責(zé)任、聚焦制度執(zhí)行、聚焦權(quán)力運(yùn)行，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域政治監(jiān)督，既挖“碩鼠”又護(hù)“玉盤(pán)”。
打開(kāi)地方金融黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，是年初召開(kāi)的全省地方金融工作會(huì)議確定的五大發(fā)力點(diǎn)之一。山西銀行在重塑公司治理結(jié)構(gòu)和干部員工隊(duì)伍上持續(xù)發(fā)力，組織34個(gè)部門(mén)、12家分行（直屬支行）開(kāi)展“反思剖析”專題大討論，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等方面，有針對(duì)性地打補(bǔ)丁、補(bǔ)漏洞。
“作為親身經(jīng)歷這場(chǎng)風(fēng)暴的從業(yè)人員，片中地方金融領(lǐng)域腐敗專案的內(nèi)容讓我深感震撼，感受到山西省委以雷霆之勢(shì)開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)背后面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。作為黨員，我也深刻認(rèn)識(shí)到喪失黨性意識(shí)是多么危險(xiǎn)，違反職業(yè)操守是多么可怕?！薄懊恳幻h員干部都要正確行使手中權(quán)力，在大事上涇渭分明，小節(jié)上從嚴(yán)把握，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事?！薄衲昴瓿?，電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》播出后，山西銀行太原分行各黨支部組織黨員干部觀看，并結(jié)合工作暢談感言。
當(dāng)記者實(shí)地探訪山西銀行太原分行營(yíng)業(yè)部時(shí)，一進(jìn)門(mén)就看到有位老人向銀行工作人員豎起大拇指。
“我們不僅打造了長(zhǎng)90米的廉政文化長(zhǎng)廊，還在黨員干部職工的桌面擺上廉潔提示牌。如今，像辦理貸款時(shí)遇到說(shuō)情打招呼的情況，大家會(huì)落實(shí)登記報(bào)告制度。”太原分行紀(jì)委書(shū)記趙東陽(yáng)告訴記者，“從山西銀行組建開(kāi)始，我們就注重廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)干部員工做到恪盡職守、廉潔從業(yè)?，F(xiàn)在，我們通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)‘黨建+金融’品牌，以‘金融清廉行動(dòng)’助力‘清廉山西’建設(shè)?！?
近日，共青團(tuán)中央、應(yīng)急管理部公布了2022年度“全國(guó)青年安全生產(chǎn)示范崗”名單，太原分行營(yíng)業(yè)部是全國(guó)唯一一家銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。像太原分行營(yíng)業(yè)部一樣，山西地方金融系統(tǒng)，呈現(xiàn)出重整旗鼓、重塑形象、重新出發(fā)的新氣象。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 自山西報(bào)道）
