今年6月以來，新疆、江西、山西、河南、黑龍江等文旅資源大省相繼召開旅發(fā)大會。旅發(fā)大會密集召開的背后，釋放了哪些市場信號？聚焦疫后文旅消費(fèi)發(fā)展的新變化、新趨勢，在供給側(cè)創(chuàng)新方面，旅發(fā)大會的召開對于區(qū)域文旅高質(zhì)量發(fā)展又將帶來哪些影響？
疫后文旅市場復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁
2023年是旅游行業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵之年。今年以來，全國各地都在搶抓文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的黃金期。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測算，今年“五一”期間，全國國內(nèi)旅游出游合計2.74億人次，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的119.09%；端午節(jié)假期期間，全國國內(nèi)旅游出游1.06億人次，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的112.8%。積壓了三年的旅游熱情迎來釋放契機(jī)，文旅業(yè)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁?，F(xiàn)下，隨著6月份高考、中考相繼結(jié)束，暑期旅游旺季隨之來臨。
洛陽老君山景區(qū) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰/攝
今年6月以來，新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會、江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、山西省第九次旅游發(fā)展大會、河南省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會、黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會先后在喀什、萍鄉(xiāng)、大同、洛陽、大慶召開。
作為推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要舉措，旅發(fā)大會發(fā)端于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，意在舉全省之力集中打造，實(shí)現(xiàn)政策、資金、項(xiàng)目大幅傾斜，拉動社會資本，推動承辦地旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面提速。
中國文化管理協(xié)會文化旅游專業(yè)委員會副會長孫小榮在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，旅發(fā)大會作為一種造勢手段，具有宣傳營銷的功能。各地選擇在暑期之前、旅游旺季到來之前扎堆召開，都行搶占輿論高地、爭奪暑期市場之道。
另一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，相對于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更希望通過這種方式尋求更多的投資可能性，挖掘文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間?！坝绕涫墙衲昊鸨摹筒尽①F州‘村BA’、西雙版納潑水節(jié)等現(xiàn)象，讓各地看到了以旅游刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的爆發(fā)力。各地都希望以積極的態(tài)度、給力的政策、可觀的優(yōu)惠等舉措，營造良好的發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，通過旅發(fā)大會這個舞臺的‘演示’來進(jìn)一步拉動文旅及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資?！睂O小榮如是說。
供給側(cè)創(chuàng)新助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
三年疫情加劇了旅游消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性變化。“文旅+科技”的深度融合已然成為文旅業(yè)發(fā)展的新趨勢，各類展覽、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、創(chuàng)意市集、國潮旅拍等新業(yè)態(tài)逐漸成為文旅消費(fèi)新亮點(diǎn)，年輕化、場景化、生活化、內(nèi)容化成為文旅市場發(fā)展新的著力點(diǎn)。如今，游客對高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品和服務(wù)更容易產(chǎn)生共鳴，在選擇旅游產(chǎn)品時越來越注重個性化、多樣化、品質(zhì)化。
在前幾天文化和旅游部召開的第二季度例行發(fā)布會上，文化和旅游部市場管理司副司長余昌國強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，旅游市場快速恢復(fù)、運(yùn)行態(tài)勢逐步向好，旅游服務(wù)需求呈現(xiàn)個性化、品質(zhì)化、多樣化趨勢，游客的質(zhì)量意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量提升工作面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)。
洛陽老君山景區(qū) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰/攝
旅游高質(zhì)量發(fā)展離不開高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。圍繞如何將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，順應(yīng)消費(fèi)新形勢、新需求，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，各方積極發(fā)力，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在以“文旅融合作示范 綠色發(fā)展勇爭先”為主題的2023年江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，江西省省長葉建春表示，要牢牢把握后疫情時代旅游產(chǎn)品場景化、產(chǎn)業(yè)融合化、服務(wù)親民化、品牌IP化等新特質(zhì)，努力爭創(chuàng)更多優(yōu)勢，奠定更大勝勢，推動江西旅游加快出圈、更加出彩。
今年山西旅發(fā)大會舉辦期間，專門舉辦了首屆山西省文化旅游供給側(cè)創(chuàng)新大會，邀請國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)知名頭部企業(yè)與全省重點(diǎn)景區(qū)、涉旅機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同臺交流，圍繞文化新體驗(yàn)、自然新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村新生活三大板塊進(jìn)行現(xiàn)場對接、深度洽談。
在6月30日舉辦的2023河南省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會簽約儀式上，10個重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和11個重大“引客入豫”項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場簽約。這其中既包括文物數(shù)字化開發(fā)、文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)等文化類項(xiàng)目，也涵蓋了旅游度假區(qū)建設(shè)、旅游酒店民宿打造等旅游類項(xiàng)目，既有旅游景區(qū)開發(fā)、文商旅綜合體建設(shè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，也有元宇宙基地、沉浸式演藝等新業(yè)態(tài)。
業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，通過整合品牌資源，旅發(fā)大會孵化旅游品牌、打造重大項(xiàng)目的優(yōu)勢正不斷放大。伴隨優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)與政府的合作模式的優(yōu)化以及合作粘性不斷深化，無論是對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸還是舉辦地城市品質(zhì)的提升都大有裨益，“一地舉辦、全省聯(lián)動”綜合效應(yīng)正不斷提升，這些都將更好助力區(qū)域旅游資源的聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重視頂層設(shè)計與發(fā)揮制度優(yōu)越性
據(jù)不完全統(tǒng)計，從2014年開始，十年來，江西通過舉辦旅發(fā)大會共引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236個，投資金額達(dá)2387億元，旅游總收入由1400億元增至6770億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步上升。旅發(fā)大會產(chǎn)生的磁石效應(yīng)，對通過整體布局、集中優(yōu)勢資源，推動文化旅游大省向文化旅游強(qiáng)省進(jìn)階發(fā)展至關(guān)重要。
但事實(shí)上，如何通過辦會提升區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)能級的穩(wěn)步提升，似乎并不是看上去那樣簡單。結(jié)合以往參與籌備數(shù)屆旅發(fā)大會的工作經(jīng)驗(yàn)，孫小榮談到，旅發(fā)大會不是一個活動的概念，它是一個運(yùn)營機(jī)制的概念。“如果缺少將目的地建設(shè)前置，并介入其建設(shè)發(fā)展全過程的制度設(shè)計，其本身就存在制度缺陷，就辦不出特色和明顯成效。制度的完善需要將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正上升為全省黨政的‘一把手工程’。由省人民政府主導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，從立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，到資源、資產(chǎn)、資金、資本的調(diào)度和配置，方方面面都需要建立明確的指標(biāo)和考核機(jī)制，如此才能真正發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)越性。如果只是為了辦會而辦會，籌劃準(zhǔn)備得并不充分，最后產(chǎn)生實(shí)效的可能性不大。”
巔峰美景總經(jīng)理姜雨薇此前也提出，現(xiàn)有旅發(fā)大會的舉辦模式存在一些不足。如文旅項(xiàng)目招商引資談判條件復(fù)雜、周期長的特點(diǎn)，使得很難在短期內(nèi)引入社會資本，或容易導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目的孵化打造計劃“擱淺”。同時，由于一些旅發(fā)大會本身缺乏對游客消費(fèi)群體的吸引力，很難成為直接帶動游客出游以及消費(fèi)熱潮的節(jié)慶活動。
如何充分發(fā)揮旅發(fā)大會對省市旅游的推動作用？業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者，除了要從頂層設(shè)計上完善體制機(jī)制，在加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，營造良好消費(fèi)環(huán)境等方面的同時，還要進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富區(qū)域文旅消費(fèi)產(chǎn)品供給，加大消費(fèi)惠民力度，乘勢而上推動整體營商環(huán)境和消費(fèi)服務(wù)水平的提升。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏金金）
