2022年美國(guó)民主情況
2023年3月
目??錄
一、 序言
二、美國(guó)民主沉疴難愈
（一）美國(guó)民主頹勢(shì)持續(xù)加重
（二）兩黨爭(zhēng)斗加劇政治極化
（三）金錢(qián)政治愈演愈烈
（四）言論自由徒有其名
（五）司法系統(tǒng)無(wú)視民意
（六）美國(guó)民眾對(duì)美式民主日益失望
三、美國(guó)強(qiáng)推民主制造全球亂局
（一）政治極化綁架對(duì)外政策
（二）借民主旗號(hào)煽動(dòng)對(duì)抗沖突
（三）單邊制裁變本加厲
（四）肆意破壞國(guó)際關(guān)系民主化
（五）炮制“民主對(duì)抗威權(quán)”虛假敘事
四、結(jié)束語(yǔ)
一、序言
2022年，美國(guó)持續(xù)陷入民主失真、政治失能、社會(huì)失和的惡性循環(huán)。金錢(qián)政治、身份政治、社會(huì)撕裂、貧富分化等問(wèn)題愈加嚴(yán)重。美國(guó)民主弊病已深入政治和社會(huì)肌理的方方面面，并進(jìn)一步折射出其背后的治理失靈和制度缺陷。
盡管自身問(wèn)題成堆，美國(guó)卻仍居高臨下，指手畫(huà)腳，充當(dāng)民主教師爺，編造和渲染“民主對(duì)抗威權(quán)”虛假敘事，圍繞美國(guó)的私利，在全世界劃分“民主和非民主陣營(yíng)”，張羅舉辦第二屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”，向各國(guó)盤(pán)點(diǎn)和分派“民主兌現(xiàn)承諾”。這些做法無(wú)論是打著“道義”的花言巧語(yǔ)，還是操著利益的掩飾手段，都隱藏不住將民主政治化、工具化，推行集團(tuán)政治、服務(wù)維霸目標(biāo)的真實(shí)意圖。
本報(bào)告通過(guò)大量列舉事實(shí)和媒體專(zhuān)家看法，系統(tǒng)梳理和呈現(xiàn)過(guò)去一年美國(guó)民主的真實(shí)表現(xiàn)，揭示美國(guó)國(guó)內(nèi)民主亂象及其在全世界兜售和強(qiáng)加民主所制造的混亂與災(zāi)難，讓世人進(jìn)一步認(rèn)清美國(guó)民主的真實(shí)面目。
二、美國(guó)民主沉疴難愈
美國(guó)無(wú)視當(dāng)前自身民主面臨的種種問(wèn)題和制度危機(jī)，固執(zhí)地認(rèn)為美國(guó)民主仍然是全球樣板、民主燈塔。這種妄自尊大不僅讓美國(guó)民主弊病積重難返，也讓世界各國(guó)繼續(xù)深受其害。
（一）美國(guó)民主頹勢(shì)持續(xù)加重
美國(guó)民主制度好似外表光鮮的舞臺(tái)，各路政客你方唱罷我登場(chǎng)，但無(wú)論表演多么精彩，都難掩許多長(zhǎng)期的嚴(yán)重積弊和始終難以解決的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。法國(guó)《世界報(bào)》指出，2022年是美國(guó)民主經(jīng)歷懷疑的一年，一場(chǎng)無(wú)聲的內(nèi)戰(zhàn)已在美國(guó)扎根，修復(fù)受損的民主需要國(guó)家意識(shí)和公共利益意識(shí)，但目前兩者都缺乏，對(duì)美國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期自視為典范的國(guó)家來(lái)說(shuō)實(shí)屬悲哀。瑞典智庫(kù)“國(guó)際民主及選舉協(xié)助研究所”2022年將美國(guó)列入“退步的民主國(guó)家名單”。
2021年1月6日發(fā)生的美國(guó)國(guó)會(huì)暴亂已過(guò)去兩年，但美國(guó)的民主體系并未也難以真正吸取教訓(xùn)，政治暴力還在發(fā)展惡化?！度A盛頓郵報(bào)》《紐約客》指出，美國(guó)民主正處于前所未有的糟糕狀態(tài)，國(guó)會(huì)暴亂事件充分暴露出社會(huì)撕裂、政治分裂以及虛假信息大行其道。國(guó)會(huì)兩黨雖然都意識(shí)到美式民主的陳年弊病，但在日益極化的黨派政治氛圍中，出于各自利益，都缺乏革新決心和魄力。
2022年，美國(guó)國(guó)會(huì)再度癱瘓，原因不是因?yàn)楸﹣y，而是源于黨派惡斗。第118屆國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)難產(chǎn)鬧劇連演4天，最終歷經(jīng)15輪投票才選出眾議長(zhǎng)。在最后一輪表決中，共和黨、民主黨分化決裂，票只投給自己人?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)未來(lái)兩年還可能反復(fù)陷入這種混亂狀態(tài)。美國(guó)一家政治咨詢(xún)公司主席布拉德·班農(nóng)直言：“眾議院在此次風(fēng)波中鬧得一團(tuán)糟，再次表明美國(guó)政治機(jī)構(gòu)在衰落?！?
美國(guó)各界也憂(yōu)心忡忡。布魯金斯學(xué)會(huì)2022年發(fā)布報(bào)告指出，曾經(jīng)引以為榮的美國(guó)民主制度面臨系統(tǒng)性危機(jī)，正加速走向衰敗，對(duì)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響已從局部走向整體，將對(duì)資本主義的合法性和未來(lái)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)民主制度正隨著美式資本主義固有弊病的加重而加速衰落，處于危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。投票限制、選舉舞弊、政府失信等多重挑戰(zhàn)將加速美國(guó)民主解體。歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默撰文指出，美國(guó)民主制度功能失調(diào)使人們擔(dān)憂(yōu)2024年總統(tǒng)大選可能再度引發(fā)暴力事件。大量社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)引發(fā)公眾憤怒和對(duì)美國(guó)政治機(jī)構(gòu)合法性的質(zhì)疑，不少民眾擔(dān)心如此下去不知美國(guó)民主制度還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)多久。
（二）兩黨爭(zhēng)斗加劇政治極化
民主黨和共和黨都面臨內(nèi)部激進(jìn)派別的崛起，在選民基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)、身份認(rèn)同等方面日益涇渭分明，傳統(tǒng)上基于政策妥協(xié)的黨際平衡難以為繼。兩黨不僅視對(duì)方為政治對(duì)手，而且是對(duì)國(guó)家的威脅?！都~約書(shū)評(píng)》刊文指出，美國(guó)已是“兩國(guó)之國(guó)”，共和黨和民主黨分別領(lǐng)銜兩個(gè)尖銳對(duì)立的國(guó)民群體，各自形成一個(gè)聯(lián)邦政府。美利堅(jiān)合眾國(guó)已成為美利堅(jiān)分裂國(guó)，“兩個(gè)美國(guó)”之間的不和日益加深，政治極化達(dá)到前所未有的嚴(yán)重狀況。
兩黨內(nèi)斗輪番升級(jí)，政黨利益、集團(tuán)利益被置于國(guó)家利益之上，相互攻擊和指責(zé)無(wú)所不用其極。2022年8月8日，前總統(tǒng)特朗普位于佛羅里達(dá)州的海湖莊園被執(zhí)法部門(mén)查抄，特朗普稱(chēng)司法部玩弄政治，阻攔其再次競(jìng)選總統(tǒng)，自己遭到政治迫害。共和黨則對(duì)拜登總統(tǒng)住所發(fā)現(xiàn)機(jī)密文件窮追猛打，對(duì)拜登政府自阿富汗撤軍事件展開(kāi)調(diào)查，推動(dòng)問(wèn)責(zé)，國(guó)家機(jī)器淪為政黨謀取私利的工具。
政黨政治更加明顯地以種族和身份劃線(xiàn)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》刊文指出，共和黨代表白人、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，民主黨則代表城市和多種族人群。兩黨均有超過(guò)三分之一的擁護(hù)者認(rèn)為可以用暴力實(shí)現(xiàn)政治目的。當(dāng)一黨選舉失敗時(shí)，支持該黨的選民仿佛感到自己的美國(guó)被外國(guó)勢(shì)力占領(lǐng)。政治學(xué)家芭芭拉·沃爾特稱(chēng)，美國(guó)已成為介于威權(quán)和民主之間的“派系林立的無(wú)支配體系”。
政治極化使公共政策出臺(tái)愈發(fā)困難。根據(jù)GovTrack網(wǎng)站數(shù)據(jù)，美國(guó)歷屆國(guó)會(huì)成法數(shù)量呈遞減趨勢(shì),從93至98屆國(guó)會(huì)的4247項(xiàng)下降至111至116屆國(guó)會(huì)的2081項(xiàng)。成法數(shù)量占提案總數(shù)比重下降更明顯，從106屆國(guó)會(huì)的6%降至116屆國(guó)會(huì)的1%，20年間減少了5個(gè)百分點(diǎn)。
兩黨爭(zhēng)斗手段越來(lái)越低劣。斯坦福大學(xué)政治和社會(huì)學(xué)教授戴雅門(mén)指出，參加選舉各方本應(yīng)遵守克制用權(quán)、拒絕暴力等民主規(guī)則，然而在今天的美國(guó)，這些規(guī)則已面臨瓦解。一方面，越來(lái)越多的政客和民選官員為獲取或保留權(quán)力，寧愿不顧和放棄民主規(guī)則。另一方面，由于缺乏政治共識(shí)，越來(lái)越多的民眾傾向于接受激進(jìn)政治觀點(diǎn)。美國(guó)民主已陷入嚴(yán)重不穩(wěn)定狀態(tài)。
（三）金錢(qián)政治愈演愈烈
英國(guó)劇作家亨利·菲爾丁有句名言：“把金錢(qián)奉為神明，它就會(huì)像魔鬼一樣降禍于你。”在美國(guó)政壇，金錢(qián)是政治的母乳，選舉日益成為富裕階層的獨(dú)角戲，普通民眾對(duì)民主的呼聲和訴求反倒成為政治的“雜音”。當(dāng)金錢(qián)這只魔鬼充斥在美國(guó)政壇的每一個(gè)角落，受擠壓的必然是公平與正義。
2022年中期選舉是美國(guó)金錢(qián)政治的最新注解。長(zhǎng)期跟蹤美國(guó)政治獻(xiàn)金流向的“揭秘”網(wǎng)站披露，2022年中期選舉兩黨耗資超過(guò)167億美元，刷新了2018年140億美元的紀(jì)錄，超過(guò)全球70多個(gè)國(guó)家2021年全年的國(guó)民生產(chǎn)總值。佐治亞、賓夕法尼亞、亞利桑那、威斯康星、俄亥俄等州聯(lián)邦參議員競(jìng)選開(kāi)銷(xiāo)平均超過(guò)1億美元。超過(guò)90%的參眾議員候選人通過(guò)砸錢(qián)贏得選舉。資金來(lái)源不明的“黑錢(qián)”實(shí)際總額難以估量。
美國(guó)政治“富人游戲”本色日益顯現(xiàn)。根據(jù)美國(guó)布倫南正義中心數(shù)據(jù)，21個(gè)捐款最多家族每家至少捐助1500萬(wàn)美元，總計(jì)達(dá)7.83億美元，遠(yuǎn)超370萬(wàn)小額捐款總和。億萬(wàn)富翁提供15.4%的聯(lián)邦選舉資金，這些巨款大部分流向了可以接受無(wú)限捐款的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)。
巨額的競(jìng)選資金消耗并未轉(zhuǎn)化為有效的國(guó)家治理。相反，政治分肥愈演愈烈?！堵?lián)合早報(bào)》刊文指出，過(guò)去幾十年，西方民主政治已經(jīng)變質(zhì)。財(cái)富日益集中到少數(shù)人手里，貧者愈貧，富者愈富。政治把持在富人和政客手中，為自身利益服務(wù)。民眾雖有投票權(quán)，卻無(wú)法對(duì)政治產(chǎn)生實(shí)際影響。這種無(wú)力感和對(duì)傳統(tǒng)政黨、政府喪失信心的失落感，催生了民粹主義，但問(wèn)題仍無(wú)法解決。
（四）言論自由徒有其名
美國(guó)一向標(biāo)榜言論自由。但實(shí)際上，美國(guó)的言論自由奉行以我為準(zhǔn)的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。黨派利益和金錢(qián)政治成為壓在言論自由頭上的“兩座大山”，只要是不利于美國(guó)政府和資本利益的言論，都會(huì)受到嚴(yán)格限制。
美國(guó)政府全面監(jiān)管媒體和科技公司，干預(yù)社會(huì)輿論。2022年12月，推特公司首席執(zhí)行官馬斯克和記者馬特·泰比連續(xù)發(fā)布推文，曝光“推特文件”，披露美國(guó)政府對(duì)所有社交媒體公司都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，有時(shí)還直接干預(yù)大媒體公司報(bào)道內(nèi)容，例如谷歌經(jīng)常讓鏈接頁(yè)面消失。此外，推特公司在2020年大選前審查總統(tǒng)候選人敏感信息，建立“黑名單”，限制不受歡迎的賬號(hào)甚至熱搜話(huà)題的曝光度，與聯(lián)邦調(diào)查局合作監(jiān)控社交媒體內(nèi)容，同時(shí)為美國(guó)軍方虛假網(wǎng)絡(luò)宣傳大開(kāi)綠燈。凡此種種，無(wú)疑撕下了美國(guó)言論自由的遮羞布。
資本和利益集團(tuán)在輿論上“呼風(fēng)喚雨”。美國(guó)媒體的“言論自由”在遇到資本和利益集團(tuán)時(shí)，會(huì)散發(fā)出濃濃的“銅臭味”。美國(guó)媒體多為私人所有，媒體集團(tuán)的服務(wù)對(duì)象是權(quán)力和財(cái)富精英。無(wú)論是媒體的擁有者還是媒體賴(lài)以生存的投資和廣告收入，都與資本和利益集團(tuán)脫不了干系。德國(guó)知名作家、媒體人米夏埃爾·呂德斯在《偽圣美國(guó)》一書(shū)中詳盡介紹了美國(guó)媒體受利益集團(tuán)影響，對(duì)事實(shí)進(jìn)行選擇和歪曲的“過(guò)濾機(jī)制”。2023年1月，一則由美國(guó)右翼組織“真相工程”（Project Veritas）發(fā)布的輝瑞制藥相關(guān)視頻沖上熱搜。輝瑞公司高層喬登·特里斯頓·沃克在視頻中提到，輝瑞考慮自行研發(fā)新冠病毒變種，新冠疫苗生意是“搖錢(qián)樹(shù)”，并稱(chēng)美國(guó)監(jiān)管人員與藥企有利益關(guān)聯(lián)。為滅火，輝瑞除發(fā)表聲明外，還緊急聯(lián)系優(yōu)兔以“違反社區(qū)規(guī)則”為由刪除上述視頻。
美國(guó)利用社交媒體操縱國(guó)際輿論。2022年12月，獨(dú)立調(diào)查網(wǎng)站“The Intercept”披露，美國(guó)防部下屬機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期在推特等社交媒體通過(guò)操控話(huà)題、欺騙性宣傳等手段干預(yù)中東國(guó)家輿論認(rèn)知。2017年7月，美軍中央司令部官員納撒尼爾·卡勒給推特公共政策團(tuán)隊(duì)發(fā)了一個(gè)表格，包含52個(gè)阿拉伯語(yǔ)賬號(hào)，要求優(yōu)先服務(wù)其中6個(gè)。按照卡勒要求，推特將這批阿拉伯語(yǔ)賬號(hào)放入“白名單”，用來(lái)放大對(duì)美有利的信息。美國(guó)反戰(zhàn)組織“公正外交政策”執(zhí)行主任埃里克·斯柏林就此指出，美國(guó)國(guó)會(huì)和社交媒體應(yīng)調(diào)查并采取行動(dòng)，讓民眾知道自己的納稅款被用來(lái)宣傳美國(guó)無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)。
2022年9月，“北溪”天然氣管道被炸震驚全球，肇事者身份和動(dòng)機(jī)引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2023年2月8日，普利策新聞獎(jiǎng)得主、美國(guó)資深調(diào)查記者西摩·赫什撰文，直指美國(guó)政府是事件幕后黑手。但對(duì)于這條爆炸性新聞，一向嗅覺(jué)敏銳的歐美主流媒體卻避而不談，反應(yīng)蹊蹺。加拿大《西部標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》和德國(guó)電視二臺(tái)評(píng)稱(chēng)，赫什的報(bào)道是十年來(lái)最大新聞之一，但在北美幾乎沒(méi)有媒體愿意談及，原因在于西方國(guó)家不想讓別人發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相及其在波羅的海部署的監(jiān)視技術(shù)。此外，西方媒體還“另辟蹊徑”，質(zhì)疑赫什報(bào)道的真實(shí)性。2月15日，赫什發(fā)文指責(zé)美國(guó)政府和主流媒體大肆掩蓋“北溪”管道爆炸事件真相。分析人士指出,考慮到西方媒體聽(tīng)從美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，其封鎖赫什爆料的行徑不足為奇。
（五）司法系統(tǒng)無(wú)視民意
作為憲法保障機(jī)構(gòu)，最高法院同美國(guó)社會(huì)一樣陷入不可調(diào)和的分裂局面，社會(huì)分裂裹挾司法權(quán)，兩黨斗爭(zhēng)向司法系統(tǒng)蔓延。最高法院判決越來(lái)越體現(xiàn)出保守派和自由派“兩個(gè)美國(guó)”之間的巨大分歧，日益淪為政治斗爭(zhēng)工具?！叭龣?quán)分立”不斷被侵蝕。黨派之爭(zhēng)已拋棄傳統(tǒng)、突破底線(xiàn)。
兩黨通過(guò)改變最高法院政治傾向?qū)崿F(xiàn)自身議程?？偨y(tǒng)選舉在某些方面成為兩黨爭(zhēng)奪法官任命權(quán)之戰(zhàn)。由于最高法院大法官離世，特朗普任內(nèi)任命了3名立場(chǎng)偏保守的大法官，使保守派大法官對(duì)自由派大法官占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。南非“每日獨(dú)行者”網(wǎng)站刊文稱(chēng)，特朗普之后，激進(jìn)的白人福音派原教旨主義者已接管最高法院的韁繩，最高法院幾乎總是做出有利于基督教福音派、大公司和共和黨的判決，這并不令人驚訝。
美國(guó)最高法院關(guān)于墮胎權(quán)的判決充分顯示出其卷入黨爭(zhēng)、與社會(huì)脫節(jié)的惡果。2022年6月24日，最高法院公然為宗教保守主義站臺(tái)，推翻1973年“羅伊訴韋德案”裁決，取消對(duì)女性墮胎權(quán)的憲法保護(hù)，引發(fā)全美多地抗議。民調(diào)顯示，超過(guò)半數(shù)美國(guó)人認(rèn)為剝奪墮胎權(quán)是美國(guó)的倒退。以色列《國(guó)土報(bào)》刊文評(píng)稱(chēng)，在墮胎權(quán)問(wèn)題上，最高法院打著捍衛(wèi)民主的旗號(hào)破壞民主，提供了一個(gè)“少數(shù)人暴政”的生動(dòng)案例。一個(gè)不具有代表性的最高法院，由一位不具有代表性的總統(tǒng)任命，由一個(gè)明顯不具有代表性的參議院批準(zhǔn)。但是，這個(gè)最高法院的裁決對(duì)美國(guó)的影響卻將延續(xù)到2030、2040乃至2050年。
最高法院還推翻了紐約州自1913年起實(shí)施的限制民眾在外隱蔽攜槍的法律。紐約州州長(zhǎng)稱(chēng)，在全美反思槍支暴力之際，最高法院魯莽推翻紐約州控槍法律，令人無(wú)法容忍。美國(guó)政治評(píng)論家馬修·多德指出，當(dāng)今美國(guó)面臨的問(wèn)題從根本上說(shuō)源于民主的破碎。美國(guó)公民希望看到“羅伊訴韋德案”的公正裁決、真正的槍支改革、提高最低工資、對(duì)超級(jí)富豪加稅、改善全民醫(yī)療等反映民眾呼聲的改革。
（六）美國(guó)民眾對(duì)美式民主日益失望
《華盛頓郵報(bào)》和馬里蘭大學(xué)聯(lián)合調(diào)查顯示，美國(guó)人對(duì)民主的自豪感急劇下降，從2002年的90%下降到2022年的54%。加利福尼亞公共政策研究所民調(diào)顯示，加州選民普遍擔(dān)憂(yōu)美國(guó)民主正偏離正軌，其中62%的選民認(rèn)為美國(guó)正朝著錯(cuò)誤方向發(fā)展，46%對(duì)持不同政治觀點(diǎn)的美國(guó)人合作解決分歧的前景感到悲觀，52%對(duì)當(dāng)前美國(guó)民主的運(yùn)作方式不滿(mǎn)。昆尼皮亞克大學(xué)民調(diào)顯示，67%受訪者認(rèn)為美國(guó)民主制度有崩潰危險(xiǎn)，48%認(rèn)為美國(guó)可能再次發(fā)生類(lèi)似國(guó)會(huì)暴亂的事件。皮尤中心民調(diào)顯示，65%的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)民主制度需要重大改革，57%的受訪者認(rèn)為美國(guó)不再是民主典范。加州大學(xué)洛杉磯分校研究顯示，美國(guó)政府治國(guó)能力和民主責(zé)任感近年不斷下降，在推進(jìn)大規(guī)模改革、解決選舉公正以及媒體造假等諸多問(wèn)題上缺乏有力措施。
三、美國(guó)強(qiáng)推民主制造全球亂局
盡管美國(guó)自身民主面臨種種問(wèn)題，但并未反躬自省，而是內(nèi)病外治，仍繼續(xù)在全球輸出美式民主價(jià)值觀，利用民主議題打壓別國(guó)、謀取私利，加劇國(guó)際社會(huì)分裂和陣營(yíng)對(duì)抗。
（一）政治極化綁架對(duì)外政策
“政治不過(guò)?！保≒olitics stops at the water’s edge）是美國(guó)政界廣為流傳的諺語(yǔ)，主要是指黨爭(zhēng)應(yīng)僅限于內(nèi)政，對(duì)外則要保持一致。然而，隨著政治極化加劇，民主共和兩黨在重大對(duì)外議題上的分歧越來(lái)越大，對(duì)外政策越來(lái)越“走極端”“政治過(guò)?！睗u成常態(tài)，不僅給很多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)危害，也對(duì)美國(guó)盟友構(gòu)成威脅。
新冠疫情發(fā)生以來(lái)，特朗普政府和一些極端政客在病毒溯源問(wèn)題上針對(duì)中國(guó)炮制種種謊言謠言。最為典型的是，2021年美國(guó)情報(bào)部門(mén)發(fā)布所謂新冠病毒溯源問(wèn)題報(bào)告，罔顧科學(xué)溯源規(guī)律，編造“武漢病毒研究所泄漏病毒”，誣蔑中國(guó)缺乏透明度和阻撓國(guó)際調(diào)查。溯源是個(gè)科學(xué)問(wèn)題，美方此舉真實(shí)目的是妄圖混淆視聽(tīng)，操弄溯源問(wèn)題，對(duì)中國(guó)甩鍋推責(zé)、遏制打壓，充分暴露美式民主的虛偽和政治極化惡果。
拜登政府上臺(tái)后，長(zhǎng)達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以美軍倉(cāng)促撤離告終。美國(guó)打爛了一個(gè)國(guó)家，毀掉了幾代人的前途，最后一走了之。美軍雖然撤了，但美國(guó)政府繼續(xù)對(duì)阿富汗實(shí)施制裁，非法凍結(jié)阿央行資產(chǎn)，當(dāng)?shù)孛癖娚钛┥霞铀?022年5月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告顯示，阿富汗近2000萬(wàn)人面臨嚴(yán)重饑荒。2022年6月，阿富汗發(fā)生強(qiáng)烈地震，美國(guó)仍拒不解除制裁。
美國(guó)政治極化產(chǎn)生外溢影響。加拿大渥太華大學(xué)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)一些保守派政客和?？怂剐侣劦让襟w公開(kāi)對(duì)加拿大極右翼分子表達(dá)支持，這對(duì)加拿大民主構(gòu)成的威脅比其他任何國(guó)家都更大，需要思考美國(guó)民主倒退對(duì)加拿大的影響。加拿大阿爾伯塔大學(xué)教授戈登·拉克瑟認(rèn)為，促使美國(guó)走向?qū)Ｖ频牧α恳呀?jīng)存在。加拿大人長(zhǎng)期以來(lái)一直認(rèn)為，美國(guó)是我們最好的朋友并將永遠(yuǎn)支持民主，但這再也不能被視為理所當(dāng)然。
（二）借民主旗號(hào)煽動(dòng)對(duì)抗沖突
民主是全人類(lèi)共同價(jià)值，不應(yīng)被用來(lái)作為推進(jìn)地緣戰(zhàn)略、違逆人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的工具。但長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)為維護(hù)自身霸權(quán)，將“民主”概念私有化，打著民主旗號(hào)煽動(dòng)分裂制造對(duì)抗，破壞以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。
烏克蘭危機(jī)自2022年初爆發(fā)至今，重創(chuàng)烏克蘭經(jīng)濟(jì)民生。2022年10月，世界銀行發(fā)布報(bào)告指出，烏克蘭戰(zhàn)后重建至少需要3490億美元，相當(dāng)于烏克蘭2021年全年經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)視其為從中漁利的機(jī)會(huì)，非但沒(méi)有做出任何有利于停戰(zhàn)的舉措，反而不斷拱火澆油，在軍工、能源等領(lǐng)域大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)。美國(guó)還把向?yàn)蹩颂m提供武器描述為“民主對(duì)抗威權(quán)”。2022年7月，塞爾維亞戰(zhàn)略預(yù)測(cè)中心發(fā)布報(bào)告指出，在美國(guó)眼里，俄羅斯1999年對(duì)車(chē)臣首府格羅茲尼發(fā)動(dòng)的襲擊是犯罪，而美國(guó)在同格羅茲尼差不多大的伊拉克城市費(fèi)盧杰采取的同樣行動(dòng)就是解放。美國(guó)所謂的民主早已被利益集團(tuán)和資本綁架，給世界帶來(lái)的是動(dòng)蕩和混亂。
2022年8月，時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西不顧中方堅(jiān)決反對(duì)與嚴(yán)正交涉，執(zhí)意竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。這是一起升級(jí)美臺(tái)官方交往的重大政治挑釁，加劇了臺(tái)海局勢(shì)緊張。而佩洛西本人卻辯稱(chēng)，“訪臺(tái)彰顯美國(guó)對(duì)臺(tái)灣民主的堅(jiān)定支持”。佩洛西竄臺(tái)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)絕不是什么民主問(wèn)題，而是事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題。其所作所為絕不是對(duì)民主的捍衛(wèi)和維護(hù)，而是對(duì)中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整的挑釁和侵犯。佩洛西的狡辯連一些美國(guó)政客都看不下去。共和黨聯(lián)邦眾議員格林質(zhì)疑佩洛西：“掌控幾十年的權(quán)力，而整個(gè)國(guó)家卻在崩潰，這種捍衛(wèi)民主的假勇氣已經(jīng)夠多了?！?
國(guó)際社會(huì)對(duì)美方做法看得越來(lái)越清楚。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫表示，美國(guó)自詡為“最高祭司”，披著“民主真理”的外衣在全世界制造混亂，借助金錢(qián)、同盟、高端武器等手段粗暴輸出自身意志。埃及“金字塔在線(xiàn)”刊文稱(chēng)，所謂“自由民主”的意識(shí)形態(tài)已被武器化，被美國(guó)用來(lái)破壞他國(guó)的穩(wěn)定，干涉他國(guó)內(nèi)政，對(duì)他國(guó)政府進(jìn)行去合法化，而這些干涉往往產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，都與美國(guó)宣稱(chēng)要推進(jìn)的民主和自由無(wú)關(guān)。印尼人民浪潮黨總主席阿尼斯·瑪塔指出，美國(guó)擅長(zhǎng)把其他國(guó)家變成戰(zhàn)場(chǎng)，印尼的政治極化是美國(guó)在背后一手策劃的，在印尼出現(xiàn)的反華聲音也是美國(guó)的政治議程之一，穆斯林社會(huì)必須對(duì)此警惕。
（三）單邊制裁變本加厲
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)法，基于自身價(jià)值觀，打著人權(quán)民主等旗號(hào)，對(duì)他國(guó)實(shí)施單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。過(guò)去幾十年，美國(guó)對(duì)古巴、白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋等國(guó)家實(shí)施單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄，對(duì)朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉等極限施壓，以埃及人權(quán)狀況為改善為由單方面凍結(jié)對(duì)埃1.3億美元的軍事援助，嚴(yán)重破壞這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，危及生命權(quán)、挑戰(zhàn)自決權(quán)、損害發(fā)展權(quán)，構(gòu)成對(duì)他國(guó)人權(quán)的持續(xù)性、系統(tǒng)性、大規(guī)模侵犯。近年來(lái)，美國(guó)發(fā)起的單邊制裁越來(lái)越多，長(zhǎng)臂越伸越長(zhǎng)，為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，不顧國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，肆意損害別國(guó)利益，特別是發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。
2022年3月，土耳其阿納多盧通訊社發(fā)表文章，揭露美國(guó)打著“民主”旗號(hào)，以莫須有罪名侵略伊拉克，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)沉重苦難。一是濫施制裁惡化當(dāng)?shù)孛裆?990年至2003年間，美國(guó)對(duì)伊拉克施加嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重惡化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民眾生活。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，受美國(guó)制裁和禁運(yùn)影響，伊拉克饑餓率居高不下，僅1990年至1995年，就有50萬(wàn)伊拉克兒童因饑餓或惡劣生存條件而喪生。二是連年戰(zhàn)亂造成大量百姓傷亡。據(jù)伊拉克衛(wèi)生部數(shù)據(jù)，從2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到2011年宣布撤軍，約有12萬(wàn)伊拉克平民因戰(zhàn)爭(zhēng)喪生。三是粗暴嫁接政治模式水土不服。美國(guó)無(wú)視伊拉克國(guó)情，強(qiáng)推美式民主，加劇伊拉克各派政治斗爭(zhēng)。
美國(guó)的單邊制裁行動(dòng)充分表現(xiàn)出美國(guó)的傲慢和對(duì)人道主義的漠視。2022年2月11日，拜登總統(tǒng)簽署行政令，要求將阿富汗中央銀行約70億美元的在美資產(chǎn)均分，一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來(lái)源，另一半則轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一個(gè)賬戶(hù)。美國(guó)這種公開(kāi)劫掠阿富汗人民財(cái)產(chǎn)的霸權(quán)行徑遭到國(guó)際社會(huì)普遍譴責(zé)。2022年3月，印尼《環(huán)印尼報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，阿富汗裔民眾在美國(guó)駐印尼使館前示威，抗議美國(guó)政府侵吞阿富汗政府資產(chǎn)?？棺h者義憤填膺地表示，阿富汗前政府資產(chǎn)應(yīng)歸阿富汗人民所有，應(yīng)該用于援助遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的阿富汗民眾。
（四）肆意破壞國(guó)際關(guān)系民主化
國(guó)際事務(wù)是人類(lèi)公益，應(yīng)當(dāng)由各國(guó)商量著辦，但美國(guó)在國(guó)際關(guān)系中從來(lái)沒(méi)有真正遵循過(guò)民主原則。美國(guó)披著“多邊主義”和“規(guī)則”外衣，固守冷戰(zhàn)思維，大搞偽多邊主義和集團(tuán)政治，挑動(dòng)分裂對(duì)立，制造集團(tuán)對(duì)抗，假多邊主義之名，行單邊主義之實(shí)，其霸權(quán)霸道霸凌行徑嚴(yán)重破壞真正多邊主義的發(fā)展。
美國(guó)將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，對(duì)國(guó)際規(guī)則采取合則用、不合則棄的實(shí)用主義態(tài)度。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)曾退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、世衛(wèi)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議、《武器貿(mào)易條約》、《中導(dǎo)條約》、《開(kāi)放天空條約》等17個(gè)重要的國(guó)際組織或協(xié)議。
美國(guó)公然違反《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，四處發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，制造分裂沖突。美國(guó)建國(guó)以來(lái)240多年歷史中，僅有16年沒(méi)有打仗，堪稱(chēng)世界歷史上最好戰(zhàn)的國(guó)家。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)在海外發(fā)動(dòng)或參與了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，造成極為嚴(yán)重的平民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致巨大人道主義災(zāi)難。2001年以來(lái)，美國(guó)以反恐之名發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事行動(dòng)已造成超過(guò)90萬(wàn)人死亡，其中約有33.5萬(wàn)是平民，數(shù)百萬(wàn)人受傷，數(shù)千萬(wàn)人流離失所。
美國(guó)無(wú)視《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和國(guó)際法原則，無(wú)視亞太國(guó)家和太平洋島國(guó)在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中的民主權(quán)利，在日本政府迄未就福島核污水處置問(wèn)題同利益攸關(guān)方和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)充分協(xié)商、未提供足夠的科學(xué)和事實(shí)依據(jù)、未解決國(guó)際社會(huì)正當(dāng)關(guān)切情況下，公然支持日排污決定，為日撐腰。另一方面，美政府卻以“放射性核素污染”為由，禁止進(jìn)口日本福島周邊地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品，凸顯“美式雙標(biāo)”虛偽。
美國(guó)在南太地區(qū)推行冷戰(zhàn)思維，伙同英國(guó)、澳大利亞拼湊“三邊安全伙伴關(guān)系”，大搞種族主義“小圈子”，承諾同英幫澳建造至少8艘核潛艇。美方行徑既嚴(yán)重違背《不擴(kuò)散核武器條約》和《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》精神，在核擴(kuò)散邊緣瘋狂試探，帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患；同時(shí)也開(kāi)啟地區(qū)軍備競(jìng)賽的“潘多拉魔盒”，給地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定蒙上陰影。
2022年6月第九屆美洲峰會(huì)召開(kāi)前夕，巴拿馬國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家胡里奧·姚在當(dāng)?shù)孛襟w撰文稱(chēng)，今天的美國(guó)是國(guó)際法的絕對(duì)叛徒，是國(guó)際關(guān)系中使用粗暴蠻力最真實(shí)的化身。美國(guó)是唯一沒(méi)有簽署或批準(zhǔn)任何人權(quán)條約的國(guó)家，也未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。美國(guó)是唯一一個(gè)未禁止秘密生物武器的國(guó)家，在境外擁有兩百多個(gè)實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)舉辦美洲峰會(huì)的唯一目的，就是把拉美卷入烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，并達(dá)到分裂和削弱拉美的目的。
2022年8月，《南華早報(bào)》刊文稱(chēng)，美西方等所謂“民主國(guó)家”無(wú)情削弱國(guó)際規(guī)則基礎(chǔ)，只在對(duì)自己有利時(shí)加以利用。美西方在譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的同時(shí)，全然忘記了自己在全球開(kāi)展的一系列干預(yù)顛覆行動(dòng)。美國(guó)的做法破壞了世界經(jīng)濟(jì)，讓更多中等收入國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)。當(dāng)強(qiáng)國(guó)有選擇性地遵循自己制定的規(guī)則時(shí)，整個(gè)體系就失去了可信度。
（五）炮制“民主對(duì)抗威權(quán)”虛假敘事
當(dāng)前，美國(guó)政府抱持冷戰(zhàn)思維，沿襲霸權(quán)邏輯，推行集團(tuán)政治，炮制“民主對(duì)抗威權(quán)”敘事，給有關(guān)國(guó)家扣上“威權(quán)”的帽子，實(shí)質(zhì)是打著民主旗號(hào)，將意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀作為打壓他國(guó)、推進(jìn)地緣戰(zhàn)略的工具。
2021年，美國(guó)舉辦首屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”，公然以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)，人為將國(guó)際社會(huì)分成所謂“民主和不民主陣營(yíng)”，遭到包括美國(guó)社會(huì)自身在內(nèi)的多方質(zhì)疑。《外交事務(wù)》《外交學(xué)人》刊文批評(píng)民主峰會(huì)是找錯(cuò)了目標(biāo)，不但未能實(shí)現(xiàn)民主國(guó)家團(tuán)結(jié)，反而因參加國(guó)代表性問(wèn)題飽受批評(píng)。美國(guó)歷來(lái)在全球推行民主都缺乏既定目標(biāo)，被吹得天花亂墜的口號(hào)往往落實(shí)緩慢。在美國(guó)自身民主情況如此糟糕形勢(shì)下，召開(kāi)民主峰會(huì)不僅不能提振全球民主，反而制造出更大地緣政治危機(jī)。日本國(guó)際戰(zhàn)略研究所理事長(zhǎng)田中均指出，美國(guó)將所謂“民主”強(qiáng)加于他國(guó)，發(fā)起“民主對(duì)抗威權(quán)”，擴(kuò)大世界分裂，日本不應(yīng)盲目跟隨。
把本國(guó)定義為民主，把別國(guó)定義為威權(quán)，這本身就是不民主的表現(xiàn)。所謂“民主對(duì)抗威權(quán)”不是當(dāng)今世界的特點(diǎn)，更不符合時(shí)代發(fā)展的潮流。白俄羅斯國(guó)家電視一臺(tái)評(píng)稱(chēng)，峰會(huì)與會(huì)者名單顯然是根據(jù)美國(guó)的“自由標(biāo)準(zhǔn)”制定，但問(wèn)題在于：為什么美國(guó)認(rèn)為自己可以壟斷對(duì)民主的定義和理解，并告訴其他國(guó)家民主應(yīng)該是什么樣？新加坡《海峽時(shí)報(bào)》刊文指出，美國(guó)必須意識(shí)到，其民主體制已失去昔日光彩，不再是黃金標(biāo)準(zhǔn)。民主沒(méi)有固定模式，美國(guó)對(duì)民主定義不再有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)應(yīng)務(wù)實(shí)地重新評(píng)估其外交方式，注重合作而不是對(duì)抗。
盡管美國(guó)民主在國(guó)內(nèi)外的得分都處于歷史低點(diǎn)，但美國(guó)對(duì)外輸出美式民主和價(jià)值觀的沖動(dòng)卻高燒不退，甚至走火入魔。美國(guó)不僅拼湊“三邊安全伙伴關(guān)系”“四邊機(jī)制”“五眼聯(lián)盟”等各種價(jià)值觀同盟，還試圖在經(jīng)貿(mào)科技人文等領(lǐng)域以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)，鼓吹冷戰(zhàn)思維，干擾破壞正常國(guó)際合作。卡塔爾半島電視臺(tái)評(píng)稱(chēng)，在人們對(duì)美國(guó)民主制度的信任出現(xiàn)倒退之際，美國(guó)仍堅(jiān)持舉辦民主峰會(huì)、充當(dāng)全球民主領(lǐng)袖，引起普遍質(zhì)疑。美利堅(jiān)大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授詹姆斯·戈德蓋爾說(shuō)，美國(guó)已失去信譽(yù)，美國(guó)政府應(yīng)舉行一次國(guó)內(nèi)民主峰會(huì)，聚焦美國(guó)國(guó)內(nèi)的不公正和不平等，包括投票權(quán)和虛假信息等問(wèn)題。大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員艾瑪·阿什福德指出，如果美國(guó)國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的民主制度，它怎么能傳播民主或?yàn)槠渌麌?guó)家樹(shù)立榜樣？《南華早報(bào)》指出，峰會(huì)反映出美國(guó)在民主問(wèn)題上的兩條迷思：一是全球民主在冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)生倒退，需要美國(guó)來(lái)改變現(xiàn)狀；二是美國(guó)是世界上最重要的民主國(guó)家，其全球領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)其他國(guó)家至關(guān)重要。這完全無(wú)視美國(guó)自身民主不斷倒退的事實(shí)，也無(wú)視絕大多數(shù)國(guó)家不愿被美國(guó)虛偽“民主理念”綁架的心聲，更無(wú)視廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的強(qiáng)烈愿望。
四、結(jié)束語(yǔ)
民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，但世界上不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。人類(lèi)文明的花園豐富多彩，各國(guó)的民主也應(yīng)百花齊放。美國(guó)有美國(guó)式民主，中國(guó)有中國(guó)式民主，各國(guó)也都有適合各自國(guó)情的獨(dú)特模式的民主。一個(gè)國(guó)家是不是民主，如何更好地實(shí)現(xiàn)民主，應(yīng)由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)由少數(shù)自以為是的國(guó)家來(lái)指手畫(huà)腳。
弊病纏身依然好為人師沒(méi)有說(shuō)服力，打著民主幌子損人利己、搞亂世界應(yīng)受到一致反對(duì)，把世界各國(guó)簡(jiǎn)單分為民主和威權(quán)兩類(lèi)缺乏現(xiàn)代性和科學(xué)性。當(dāng)今世界需要的，不是以民主的名義制造分裂，推行事實(shí)上唯我獨(dú)尊的單邊主義，而是在《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)持真正的多邊主義。當(dāng)今世界需要的，不是打著民主的幌子干涉別國(guó)內(nèi)政，而是弘揚(yáng)真民主、摒棄偽民主，共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。當(dāng)今世界需要的，不是渲染對(duì)抗、無(wú)益于攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的“民主峰會(huì)”，而是多干實(shí)事、著眼解決國(guó)際社會(huì)面臨突出問(wèn)題的團(tuán)結(jié)大會(huì)。
自由、民主、人權(quán)是人類(lèi)的共同追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫追求的價(jià)值。中國(guó)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，把人民當(dāng)家作主具體和現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政之中。中國(guó)愿就民主問(wèn)題同各國(guó)加強(qiáng)交流互鑒，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
