山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
若干措施的通知
晉政辦發(fā)〔2024〕7號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2024年2月6日
（此件公開發(fā)布）
山西省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）要求，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，增強市場主體統(tǒng)籌利用兩個市場、兩個資源的能力，實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下措施。
一、加快內(nèi)外貿(mào)標準認證銜接
（一）推動內(nèi)外貿(mào)標準銜接。加快采用國際先進標準，持續(xù)提升國際國內(nèi)標準一致性水平。支持企事業(yè)單位、社會團體、科研院所等參與國際標準化活動，主導或參與制定更多國際標準。加強大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、智能互聯(lián)汽車、電子商務(wù)、支付結(jié)算等重點領(lǐng)域標準的宣傳推廣力度，幫助企業(yè)降低市場轉(zhuǎn)化的制度成本。充分發(fā)揮“一帶一路”共建國家標準信息平臺和《出口商品技術(shù)指南》作用，積極參與“一帶一路”沿線重點國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉(zhuǎn)換銜接。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)按職責分工負責）
（二）推動內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。加強對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳。支持符合條件的檢驗檢測機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)目錄。開展第三方檢驗檢疫結(jié)果采信政策宣講和檢驗檢疫電子證書國際聯(lián)網(wǎng)核查工作宣傳，指導企業(yè)規(guī)范申報，提升通關(guān)便利化水平。建立健全綠色食品、有機產(chǎn)品認證與管理獎勵機制，持續(xù)做好綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的認證及證后監(jiān)管工作，進一步提升認證的公信力和內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。（省市場監(jiān)管局、太原海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）
（三）推動內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)及違背市場準入負面清單典型問題核查整改，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。加強公平競爭審查，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）探索建立我省短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機制，對符合準入要求的醫(yī)療器械優(yōu)先辦理海關(guān)申報、查驗放行等通關(guān)手續(xù)，確保藥品、醫(yī)療器械在突發(fā)情況下的及時有效供給。（省衛(wèi)健委、省工信廳、省藥監(jiān)局、省商務(wù)廳、太原海關(guān)和各市人民政府按職責分工負責）積極支持用于食品加工的食藥物質(zhì)進口。支持監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進口展品在省內(nèi)銷售。（太原海關(guān)、省商務(wù)廳按職責分工負責）
（四）推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。鼓勵企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品。對“三同”企業(yè)及產(chǎn)品出口時優(yōu)先安排下廠檢驗等海關(guān)監(jiān)管措施。支持行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)成立“三同”促進聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)對接“三同”公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可、風險預(yù)警、政策解讀等業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)服務(wù)。省級技術(shù)改造專項資金擇優(yōu)支持符合條件的企業(yè)技術(shù)改造項目。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工信廳、太原海關(guān)、省財政廳和各市人民政府按職責分工負責）
二、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道雙向?qū)?/span>
（五）推動外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。推動外貿(mào)企業(yè)與商超企業(yè)、電商平臺通過產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、訂單直采等方式深度合作。開展名優(yōu)外貿(mào)消費品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場“五進”活動。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)展會，積極拓展國內(nèi)市場。鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地開展商標、地理標志注冊，打造一批區(qū)域集群品牌，引導出口企業(yè)打造自有品牌，拓展內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（六）推動內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。廣泛開展外貿(mào)政策和實務(wù)培訓宣傳，鼓勵有條件的大型商貿(mào)、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)利用國際展會平臺和跨境電商平臺，開拓國際市場。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展國際認證，獲取進入國際市場的通行證。鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化改造，建立基于數(shù)字技術(shù)的彈性供應(yīng)鏈，拓展按需設(shè)計、定制生產(chǎn)等新模式，精準適應(yīng)國際市場需求。支持傳統(tǒng)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉綜合服務(wù)能力。（省商務(wù)廳、省工信廳和各市人民政府按職責分工負責）
（七）發(fā)揮重點貿(mào)易促進平臺作用。組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等重要展會，促進企業(yè)與境外采購商、供應(yīng)商供需對接。大力提升中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國杏花村國際酒業(yè)博覽會、山西（運城）國際果品交易博覽會、山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會、山西·懷仁羔羊肉交易大會等會展品牌化、專業(yè)化、國際化水平，促進國內(nèi)國際市場對接。推動毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)以合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。（省商務(wù)廳牽頭）
三、創(chuàng)優(yōu)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展環(huán)境
（八）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，為外貿(mào)企業(yè)提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導服務(wù)。以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。指導督促省內(nèi)電商平臺依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者信息核驗登記義務(wù)，建立健全消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議規(guī)則，提升平臺合規(guī)經(jīng)營水平。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（九）健全完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。加快推進省信用信息共享平臺軟件系統(tǒng)擴能與應(yīng)用提升信息化項目，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)信用信息歸集、公示、共享，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責）推動電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開展信用體系建設(shè)，打造一批誠信商圈、誠信市場、誠信步行街，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境。（省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（十）搭建內(nèi)外物流新通道。推動中歐（中亞）班列提質(zhì)增效，推動我省名優(yōu)特產(chǎn)品進入國際市場。指導企業(yè)加強與地中海、馬士基、中遠海運等船公司的合作，不斷優(yōu)化我省內(nèi)陸還箱點布局。加快太原機場三期改擴建，開辟拓展“一帶一路”國際航班包機，加密至東亞、東南亞航線。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，提高腹艙利用率，做好現(xiàn)有美國全貨機航班保障工作，適時開通更多國際航線，加快形成“腹艙+全貨機”協(xié)同發(fā)展的航空貨運格局。支持太原武宿綜合保稅區(qū)和大同國際陸港建設(shè)水果、冰鮮產(chǎn)品、凍肉集散中心。推動太原國際郵件互換局升級擴容和投入運營。建成中國（山西）國際貿(mào)易“單一窗口”（地方版）。（省交通廳、省發(fā)展改革委、中鐵太原局集團、省商務(wù)廳、省郵政管理局、山西航產(chǎn)集團和各市人民政府按職責分工負責）
（十一）加強內(nèi)外貿(mào)人才隊伍建設(shè)。加強內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，支持有條件的學校開設(shè)跨境電子商務(wù)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、商貿(mào)物流等專業(yè)，鼓勵相關(guān)職業(yè)學校與商貿(mào)流通企業(yè)合作共建教學資源。支持開展內(nèi)外貿(mào)職業(yè)技能培訓，搭建線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺。（省教育廳、省人社廳、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
四、加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展
（十二）復制推廣一批試點經(jīng)驗。積極對標內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)，加快完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度性建設(shè)，促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接，復制推廣一批創(chuàng)新經(jīng)驗和典型案例。充分發(fā)揮山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、武宿綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國際合作園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)改革創(chuàng)新力度。（省商務(wù)廳，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會，太原市、大同市、運城市人民政府按職責分工負責）
（十三）培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。開展“領(lǐng)跑者”行動，培育壯大一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的企業(yè)，帶動上下游企業(yè)深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。（省商務(wù)廳、省國資委按職責分工負責）積極開展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，推動更多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)成功申報農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，進一步壯大我省內(nèi)外貿(mào)一體化農(nóng)業(yè)企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）持續(xù)推動海峽兩岸（太原）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展新路徑，打造對臺經(jīng)貿(mào)合作新高地、新平臺。（省臺辦、省商務(wù)廳和太原市人民政府按職責分工負責）完善服務(wù)港澳臺僑企業(yè)工作機制，深化港澳臺雙向交流考察。對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。（省商務(wù)廳牽頭）
（十四）深化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。開展跨境電商綜試區(qū)建設(shè)提質(zhì)攻堅行動，加快推動太原、大同、運城跨境電商綜試區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，建設(shè)跨境電商孵化園區(qū)和示范園區(qū)，夯實跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)，培育跨境電商主體。（省商務(wù)廳和太原市、大同市、運城市人民政府按職責分工負責）推動制造業(yè)振興升級，強化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)牽引作用，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，積極承接東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷優(yōu)化外商企業(yè)和項目服務(wù)機制，提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。（省工信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十五）加強內(nèi)外貿(mào)自主品牌建設(shè)。實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，加強標準制定、認證實施等環(huán)節(jié)的指導，穩(wěn)步推進“山西精品”公用品牌建設(shè)。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭等特色產(chǎn)品國際知名度，擴大山西陳醋、山西雜糧、運城水果等區(qū)域品牌影響力。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，引導和支持企業(yè)有效運用知識產(chǎn)權(quán)提升品牌競爭力。（省市場監(jiān)管局牽頭）積極引導外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)建自有品牌、收購知名品牌等方式轉(zhuǎn)化。支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開展品牌合作。推進“老字號”傳承創(chuàng)新，加大海外宣傳力度，鼓勵走向國際市場。建設(shè)新消費品牌孵化基地，培育引領(lǐng)性品牌，開設(shè)廠商折扣店，增強內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域品牌孵化創(chuàng)新活力。（省商務(wù)廳牽頭）
五、加強財政金融保障
（十六）加強財政政策支持。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好中央及省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極爭取地方專項債，將符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施納入政府專項債支持范圍，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（十七）充分發(fā)揮信用保險作用。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金引導作用，加大對出口信用保險支持力度。對符合條件的一般企業(yè)出口貿(mào)易保險項目保費及項下融資貼息、小微企業(yè)出口貿(mào)易保險項下融資貼息。充分發(fā)揮出口信用保險的風險保障和融資增信作用，為促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。鼓勵外貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險，鼓勵保險機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過共保、再保等形式，加大國內(nèi)貿(mào)易信用保險和出口信用保險承保力度，提高保險覆蓋面和限額滿足率，對同時經(jīng)營國內(nèi)外市場的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持，推動銀保聯(lián)動，暢通企業(yè)資金鏈。便利保單融資業(yè)務(wù)辦理，發(fā)揮保單融資功能，提高理賠效率。（省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省商務(wù)廳、中國出口信用保險公司山西分公司和各市人民政府按職責分工負責）
（十八）加大金融支持力度。依托省信用信息共享平臺建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺山西省級節(jié)點，加強信用信息共享應(yīng)用，強化金融機構(gòu)對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。用好國家產(chǎn)融合作平臺，鼓勵企業(yè)申報制造業(yè)中長期貸款和技術(shù)改造導向計劃。鼓勵金融機構(gòu)在審慎評估的前提下，開展外貿(mào)應(yīng)收賬款融資及相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新；在有效把控供應(yīng)鏈物流、資金流、信息流和完善交易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞核心企業(yè)開展面向上下游的境內(nèi)外供應(yīng)鏈金融服務(wù)。優(yōu)化跨境金融業(yè)務(wù)，引導企業(yè)樹立風險中性理念。（省發(fā)展改革委、省工信廳、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）推廣跨境融資便利化試點政策。支持更多符合條件的支付機構(gòu)和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供跨境結(jié)算服務(wù)。（人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局按職責分工負責）
六、保障措施
（十九）強化組織保障。各市人民政府要完善工作機制，因地制宜出臺配套支持政策，大力推動本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。各有關(guān)部門要積極對標對表內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)先進做法，結(jié)合工作實際，進一步細化工作措施，強化工作落實。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，及時會同有關(guān)部門加強形勢分析和政策落實，確保內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進。
（二十）發(fā)揮行業(yè)組織作用。引導各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等積極動員企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標準，支持有條件的行業(yè)協(xié)會提升服務(wù)功能，為會員企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。
（二十一）加強宣傳引導。要深入挖掘內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，利用各類媒體宣傳內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，做好相關(guān)政策解讀和活動報道，營造支持山西企業(yè)、山西產(chǎn)品開辟國內(nèi)外市場的良好社會氛圍。
