晉政發(fā)〔2023〕 5號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《美麗山西建設規(guī)劃綱要（2023-2035年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
山西省人民政府
2023年3月10日
（此件公開發(fā)布）
美麗山西建設規(guī)劃綱要（2023-2035年）
建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。黨的二十大鮮明提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，對美麗中國建設作出部署。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府“在美麗山西建設上拿出更大力度”的部署要求，制定本《綱要》?！毒V要》是指導當前和今后一個時期美麗山西建設的行動指南。規(guī)劃近期為2023-2025年，規(guī)劃中遠期為2026-2035年。
一、忠誠踐行領袖囑托，成就“山清水秀、天藍地凈”的美麗發(fā)展愿景
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照2030年基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標要求，以滿足三晉人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和山西行動，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力蹚出一條北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)生態(tài)文明建設新路徑，表里共建、美美與共，呈現(xiàn)“空間布局美、綠色發(fā)展美、環(huán)境質(zhì)量美、生態(tài)和諧美、錦繡家園美、三晉文化美、多元共治美、人人共享美”的大美山西，奮力譜寫人與自然和諧共生美麗中國山西篇章。
（二）基本原則
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)不合理實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相得益彰、協(xié)同增效的綠色低碳發(fā)展之路。
——堅持系統(tǒng)觀念、綜合治理。深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)思想，尊重自然、順應自然、保護自然，遵循客觀規(guī)律，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性，一體推進治山、治水、治氣、治城，更好統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
——堅持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動。以國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，深化能源革命綜合改革試點，發(fā)揮太原國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，強化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進美麗山西建設。
——堅持全民行動、共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，挖掘保護傳承三晉傳統(tǒng)生態(tài)文化，大力弘揚“右玉精神”，突出共建共治共享，充分調(diào)動公眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起建設美麗山西的磅礴力量。
——堅持各美其美、美美交融。結(jié)合實際、因地制宜，按照系統(tǒng)推進、突出重點、分類施策的原則，推進美麗載體示范創(chuàng)建活動，打造特色鮮明、形式多樣的美麗樣板，以五彩繽紛的眾多“小美”鑄就渾然一體的三晉“大美”。
（三）戰(zhàn)略定位
——展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。立足山西實際，吸納總結(jié)轉(zhuǎn)型綜改、能源革命等改革試點經(jīng)驗，總結(jié)提升理論成果、制度成果、實踐成果，強化對外交流合作，為全國生態(tài)文明建設提供更豐富的理論儲備和實踐樣板，成為展示習近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設成果的重要內(nèi)陸窗口。
——資源型地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家典范。充分發(fā)揮我省能源資源稟賦優(yōu)勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時代機遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理數(shù)字化，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升，為我國資源型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級提供“山西方案”。
——北方生態(tài)脆弱地區(qū)一體化保護治理的示范標桿。強化大保護，推進大治理，補考趕考并重，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)、生態(tài)省建設為牽引，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為目標，著力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、礦區(qū)等協(xié)同治理，實現(xiàn)高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活協(xié)同推進，更好地履行拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全重要屏障的使命擔當。
——推動“綠水青山”“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的省域樣板。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以能源、化工、電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢反哺生態(tài)建設，將“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”深度融合轉(zhuǎn)化為新發(fā)展動能，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓展“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化渠道，使“綠水青山”底色更亮、“金山銀山”成色更足。
——生態(tài)文化、美麗故事、全民行動的新晉高地。立足華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地，依托我省文物遺產(chǎn)資源富集、傳統(tǒng)文化根基深厚的優(yōu)勢，深入挖掘蘊含其中的生態(tài)思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范，建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，講好美麗山西故事，推進全民行動，共建山西美麗家園和精神家園。
（四）美麗愿景
近期目標（2025年）：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成重大標志性成果，美麗山西建設短板加快補齊，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型初見成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本健全。
——綠色低碳體系初步形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放總量增長趨勢得到有效遏制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占GDP比重明顯提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
——環(huán)境質(zhì)量力爭全面達標。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，設區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提升，重污染天氣基本消除，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水國考斷面優(yōu)良比例達到全國平均水平，穩(wěn)定消除國考劣Ⅴ類斷面和城市建成區(qū)黑臭水體，汾河等全省重要河流基本實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”。
——生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。森林覆蓋率達到22.6%以上，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，草原退化趨勢有效遏制，黃河流域生態(tài)廊道建設深入推進，華北地區(qū)綠色生態(tài)屏障基本形成。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升?！耙蝗簝蓞^(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局基本形成，中心城市功能品質(zhì)全面提升，生態(tài)環(huán)?；A設施短板弱項加快補齊，綠色生活創(chuàng)建行動成效突出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，高品質(zhì)生活面貌基本呈現(xiàn)。
——綠色政策體系趨于完善。綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向加快建立，黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓展。
中期目標（2030年）：美麗山西建設成效顯著?；就瓿少Y源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務，市縣兩級美麗建設取得突破性進展，綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)增加值占GDP比重達到全國平均水平，綠色價值觀念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充分，人民群眾獲得感幸福感顯著提升，黃河中游和華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障進一步筑牢。
遠期目標（2035年）：人與自然和諧共生的美麗山西全面呈現(xiàn)。與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明制度體系全面形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，表里山河藍天常駐、綠水長清、黃土復凈。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務全面完成，為能源革命和解決資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難題貢獻出“山西方案”、打造出“山西樣板”。
