晉建市字〔2024〕151號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、科技局、工信局、人社局，各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省教育廳
山西省科學(xué)技術(shù)廳
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省人力資源和社會保障廳
2024年7月30日
（主動公開）
關(guān)于培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)社會工作的核心任務(wù)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。近年來，建筑行業(yè)通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，正在積極構(gòu)建工程建造全過程各環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新型建造方式。為加快培育我省建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，盡快形成可感知、可推廣的創(chuàng)新成果，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下支持措施。
一、鼓勵科技創(chuàng)新
（一）支持科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研融合
鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新，依托山西科技資源優(yōu)勢，加大企業(yè)與省內(nèi)院校以及省外知名院校的合作力度，充分利用高校及科研院所優(yōu)質(zhì)資源，開展智能建造技術(shù)體系的研發(fā)創(chuàng)新，逐步建成自主可控、現(xiàn)代高效的“產(chǎn)學(xué)研用”完整鏈條。積極鼓勵智能建造科技成果轉(zhuǎn)化，對省內(nèi)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等試點高校科研人員實施的智能建造研發(fā)科技成果，可賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。對建筑業(yè)企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交實際支付額，給予5%的資金補(bǔ)助，單個科技成果最高補(bǔ)助100萬元。
（二）培育科技創(chuàng)新平臺
鼓勵企業(yè)、高校和科研院所在智能建造原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域積極申報國家及省級、廳重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心，企業(yè)技術(shù)中心等科研創(chuàng)新平臺，不斷提升智能建造行業(yè)重點科研創(chuàng)新平臺的發(fā)展水平。對正式獲批運行的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室，每年給予1000萬元經(jīng)費支持，對省政府審議通過并正式立項建設(shè)的省實驗室，在3年建設(shè)期內(nèi)省財政每年給予1000萬元經(jīng)費支持，建設(shè)單位每年給予不低于1：1配套經(jīng)費支持。按照省工信廳制定的激勵方案，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)費用投入予以獎勵。
（三）推動創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化
鼓勵企業(yè)、高校和科研院所加快制定智能建造相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程數(shù)字化交付標(biāo)準(zhǔn)等通用性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資工程建設(shè)單位率先結(jié)合工程實踐制定智能建造項目建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。加快制定部品部件智能生產(chǎn)工廠標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善智能建造相關(guān)軟件、硬件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動形成一批具有市場競爭力的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。
二、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)
（一）培育標(biāo)桿企業(yè)隊伍
支持建設(shè)工程企業(yè)入選高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)在重大創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)、高端人才引進(jìn)培育等方面給予“一攬子”政策支持。在智能建造領(lǐng)域，支持中小企業(yè)專注細(xì)分賽道進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)，開發(fā)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化案例產(chǎn)品，打造一批專精特新企業(yè)。鼓勵智能建造領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)專注于特定細(xì)分產(chǎn)品市場，堅持專業(yè)化發(fā)展，積極培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，省級財政按照相關(guān)政策給予支持。
（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智能化升級項目。牽頭承擔(dān)國家“科技創(chuàng)新2030”重大項目（課題），重點研發(fā)計劃等項目（課題）的，按所承擔(dān)項目（課題）上年實際到賬國撥經(jīng)費的5%獎勵企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，每個項目最高獎勵100萬元。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護(hù)、專用軟件等一批核心技術(shù)。推動數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、智能監(jiān)測、智能檢測、智慧運維等智能建造體系研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
（三）鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
對符合技改專項資金支持要求的建材生產(chǎn)等制造業(yè)企業(yè)智能化、數(shù)字化改造項目給予支持。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、BIM平臺等新一代信息技術(shù)項目積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、數(shù)字化管理平臺示范項目開展試點示范。完善BIM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和促進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。開展BIM示范工程評選、BIM優(yōu)秀案例遴選工作，匯總一批全過程BIM建造工程的優(yōu)質(zhì)案例，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)BIM示范效應(yīng)，推動建筑信息模型的全生命周期應(yīng)用，推動建設(shè)工程正向設(shè)計及建設(shè)全生命周期信息化管理。加強(qiáng)BIM軟件技術(shù)攻關(guān)研究和示范樣板打造，推進(jìn)BIM技術(shù)從報建到交付的各環(huán)節(jié)應(yīng)用，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提倡BIM三維模型成果交付，以提升行業(yè)的信息化水平。
（四）引導(dǎo)企業(yè)入駐晉創(chuàng)谷
鼓勵涉及先進(jìn)制造、能源和新能源、新材料等領(lǐng)域的勘察、設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)入駐晉創(chuàng)谷，支持入?yún)^(qū)企業(yè)積極開展智能建造的重大技術(shù)創(chuàng)新和省科技重大專項。積極推動智能建造科技成果在企業(yè)和項目應(yīng)用。持續(xù)推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)模式變革，將智能建造作為山西省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，鼓勵智能建造產(chǎn)品與設(shè)備的生產(chǎn)制造與集成技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，將智能建造列入省科技重大專項計劃和省重點研發(fā)計劃，加大經(jīng)費支持力度。
三、支持新型建造模式
（一）推動智能建造場景應(yīng)用
加強(qiáng)建筑建設(shè)各階段與信息技術(shù)深度融合，積極推進(jìn)基于BIM正向設(shè)計的工程建設(shè)模式，推進(jìn)建筑工程“一模到底”應(yīng)用水平。支持傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術(shù)，提高測量精度和效率。積極推進(jìn)智能裝備研發(fā)應(yīng)用，逐步替代“危、繁、臟、重”的施工作業(yè)，推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備、自升式智能施工平臺、現(xiàn)場焊接機(jī)器人等智能化工程機(jī)械設(shè)備，打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景。
（二）建設(shè)智能生產(chǎn)工廠
推動建立以裝配式標(biāo)準(zhǔn)建筑部品部件為基礎(chǔ)的智能化、專業(yè)化生產(chǎn)體系。支持裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)智能化升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和工業(yè)機(jī)器人，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)鏈。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)等，實現(xiàn)部品部件銷售訂單、生產(chǎn)進(jìn)度、物流運輸、產(chǎn)品追溯全過程感知、全流程可溯。
四、強(qiáng)化服務(wù)保障
（一）打造高素質(zhì)智能建造人才
支持省內(nèi)高等院校設(shè)立智能建造相關(guān)專業(yè)，培育智能建造專業(yè)人才隊伍。成立智能建造專家?guī)?，在省級科技咨詢工作中，建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與的工作機(jī)制，提高企業(yè)專家參與數(shù)量比重，充分發(fā)揮企業(yè)專家作用。支持省內(nèi)外高等院校專家學(xué)者服務(wù)建設(shè)工程企業(yè)，對與高校聯(lián)合開展課題研究的企業(yè)，資質(zhì)申報中可使用高校專職人員作為其技術(shù)人員申報。鼓勵支持大型建筑業(yè)企業(yè)與省內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)院開展BIM技術(shù)、裝配式構(gòu)件生產(chǎn)安裝等智能建造專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽，打造新型建筑產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。鼓勵技能人才參加省直各部門組織的職業(yè)技能競賽，并對符合規(guī)定的獲獎選手落實相關(guān)獎勵政策。鼓勵高職高專院校開展智能建造職業(yè)技能等級認(rèn)定，并給予一定補(bǔ)貼。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全保障
運用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，推動實現(xiàn)建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域企業(yè)、項目、人員、設(shè)備數(shù)字化監(jiān)管，提升房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管效能。編制《山西省建筑業(yè)10項新技術(shù)》，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極開展新技術(shù)應(yīng)用，打造高品質(zhì)工程，全面提升工程技術(shù)水平。組織開展新技術(shù)示范應(yīng)用工程評定，激發(fā)行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新和工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的動力，為全面推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（三）提高金融優(yōu)惠支持
鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，按照市場化、法治化原則，為智能建造項目提供金融支持。對符合條件的裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)、裝飾材料生產(chǎn)、智能建造設(shè)備生產(chǎn)等制造企業(yè)研發(fā)費用落實加計扣除100%政策，對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度且申報研發(fā)費用達(dá)到1000萬元及以上的企業(yè)，省按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補(bǔ)助；對申報研發(fā)費用1000萬元以下的企業(yè)，市縣可參照上述比例給予補(bǔ)助。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。
（四）加大宣傳推廣
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用和大型企業(yè)的示范引導(dǎo)，通過論壇、現(xiàn)場觀摩、省外學(xué)習(xí)和試點經(jīng)驗分享等形式，加強(qiáng)政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作和技術(shù)推廣應(yīng)用。通過試點示范，積極宣傳智能建造在建造品質(zhì)、技術(shù)安全、科技創(chuàng)新和低碳環(huán)保等方面的重要意義，引導(dǎo)市場主體充分認(rèn)可和廣泛應(yīng)用智能建造技術(shù)和產(chǎn)品，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
