“一些投標(biāo)人抱團(tuán)結(jié)成利益共同體，有的政府投資項(xiàng)目串標(biāo)企業(yè)達(dá)百余家”“提前聯(lián)系30余家公司串通拉高標(biāo)價(jià)，將原本9000余萬(wàn)元即可竣工的項(xiàng)目，抬高至1億余元中標(biāo)”……據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近日，記者梳理多地檢察機(jī)關(guān)辦理的案件發(fā)現(xiàn)，有人將不少政府投資項(xiàng)目視為“唐僧肉”，串標(biāo)行為屢禁不止并形成“地下產(chǎn)業(yè)鏈”。
在政府項(xiàng)目、重大建設(shè)工程等領(lǐng)域，圍標(biāo)、串標(biāo)等招投標(biāo)亂象并不少見(jiàn)，如今這一亂象又出現(xiàn)了新的苗頭和趨勢(shì)。比如，“多主體”特征日益明顯，投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)掮客和個(gè)別腐敗官員參與共謀，一些掮客因深諳此道，屢屢“攢局”幫人成功中標(biāo)，被稱為“地下招標(biāo)局長(zhǎng)”。再如，在程序和形式合規(guī)方面更隱蔽，有的政府人員對(duì)“自己人”的企業(yè)“量體裁衣”定向編制招標(biāo)文件，外部監(jiān)督很難發(fā)現(xiàn)貓膩。又如，不法分子的“反偵察意識(shí)”越來(lái)越強(qiáng)，培養(yǎng)或發(fā)掘空殼企業(yè)作為“陪標(biāo)專業(yè)戶”……
招投標(biāo)亂象屢禁不止，原因在于有利益可謀、有漏洞可鉆、有路徑可匿。首先，通過(guò)不正當(dāng)手段中標(biāo)可攫取巨額利益。比如，某地市政工程項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)元，經(jīng)圍標(biāo)層層轉(zhuǎn)包后，實(shí)際施工僅需1000萬(wàn)元左右。其次，監(jiān)管約束鏈條常捉襟見(jiàn)肘。通常，監(jiān)管者往往注重對(duì)標(biāo)前、標(biāo)中階段的常規(guī)監(jiān)督，在投標(biāo)人資質(zhì)審核、標(biāo)后監(jiān)督等方面仍存不足。特別是，中標(biāo)人在建設(shè)階段常有違法分包轉(zhuǎn)包工程、偷工減料等行為。此外，招投標(biāo)不少環(huán)節(jié)在網(wǎng)上操作，犯罪線索不易發(fā)現(xiàn)，證據(jù)難固定。比如串標(biāo)人跨區(qū)域調(diào)度指揮分布于各地的企業(yè)流轉(zhuǎn)資金、抹掉串通痕跡等。
招投標(biāo)看似是特定領(lǐng)域的一件相對(duì)專業(yè)、小眾的事，但諸如學(xué)校、醫(yī)院、水利等政府投資建設(shè)項(xiàng)目，直接關(guān)乎百姓利益和福祉，一旦遭到招投標(biāo)亂象“暗算”，不僅浪費(fèi)財(cái)政資金、降低社會(huì)效益，甚至給工程質(zhì)量、公共安全埋下隱患。從這個(gè)意義上說(shuō)，“地下招標(biāo)局”截胡的不僅是工程，更是質(zhì)量、是安全、是人心得失。之前西安地鐵電纜事故中，施工方就被曝出低價(jià)中標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等招投標(biāo)問(wèn)題。
近年來(lái)，有關(guān)方面針對(duì)投標(biāo)領(lǐng)域亂象出臺(tái)了不少舉措，取得顯著效果，然而從現(xiàn)實(shí)情況看，還存在較大提升空間，比如對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)“慣犯”企業(yè)和掮客的識(shí)別能力不足、評(píng)標(biāo)專家進(jìn)出機(jī)制和追責(zé)機(jī)制仍有待完善、發(fā)現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)行為的技術(shù)應(yīng)用不足，等等。有關(guān)方面要持續(xù)亮明態(tài)度，對(duì)招投標(biāo)亂象發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，同時(shí)完善長(zhǎng)效機(jī)制，盡快補(bǔ)強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全鏈條閉環(huán)管理制度，并將其融入監(jiān)管實(shí)踐，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力鏟除亂象產(chǎn)生的土壤。
“1個(gè)項(xiàng)目超100家企業(yè)串標(biāo)”“九千萬(wàn)元的項(xiàng)目被抬價(jià)到一億元”……這類“肥一損百”的魔幻現(xiàn)實(shí)，絕不能再屢屢上演，要努力把每一分錢都花在城市建設(shè)的“刀刃”上、市民群眾的心坎上。
