本報(bào)記者 包興安 吳曉璐
樁機(jī)起落，吊臂往來(lái)……春節(jié)期間，一項(xiàng)項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，呈現(xiàn)一派熱火朝天的景象。
重大項(xiàng)目建設(shè)提速
為了早日實(shí)現(xiàn)隧道貫通，北京市東六環(huán)改造工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，百余名建設(shè)者在地下41米的盾構(gòu)機(jī)內(nèi)操作，推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)持續(xù)向前。據(jù)悉，該工程預(yù)計(jì)2023年底完工，建成后，北京城市副中心12條規(guī)劃道路、5條現(xiàn)狀道路將實(shí)現(xiàn)東西向貫通，可有效緩解北京市東六環(huán)交通壓力。
這只是全國(guó)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影，春節(jié)期間，多地建設(shè)者們堅(jiān)守崗位，為重大項(xiàng)目建設(shè)提速。如在陜西省，中建八局西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，上千名建設(shè)者堅(jiān)守在一線，有條不紊地進(jìn)行著鋼筋綁扎和金屬屋面、玻璃幕墻施工；在河南省，中建七局總承包公司許信高速公路項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，百余名勞務(wù)工人及管理人員放棄春節(jié)休假，搶抓進(jìn)度。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，各地重大項(xiàng)目建設(shè)不停步，且在先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域布局較為集中，具有投資規(guī)模大、招引質(zhì)量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)廣等特點(diǎn)。“這既是對(duì)重大項(xiàng)目的前瞻性謀劃和部署，又是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)弱固強(qiáng)，有利于產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)培育，有利于項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于人才保障和科技創(chuàng)新?！?
此外，春節(jié)期間以及節(jié)后首個(gè)工作日，多地紛紛開(kāi)工了一批重大項(xiàng)目，且大多為科創(chuàng)類項(xiàng)目或先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。如1月27日，江陰市集中開(kāi)工重大項(xiàng)目共91個(gè)，總投資718.6億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有53個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資288.4億元，科創(chuàng)載體項(xiàng)目總投資180.4億元，占全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的比重達(dá)88%，涵蓋了新材料、新能源、集成電路、科創(chuàng)載體等領(lǐng)域。
1月28日，陜西省集中開(kāi)工的795個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5646億元，同比增長(zhǎng)26.3%；年度投資2285億元，同比增長(zhǎng)21.6%，主要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域重點(diǎn)謀劃。陜西省發(fā)改委副主任李生榮介紹，與往年不同，今年集中開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)投資占比超過(guò)20%。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，各地?fù)屪ネ顿Y機(jī)遇期，加碼重大項(xiàng)目投資規(guī)模，加快推進(jìn)項(xiàng)目施工進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、新技術(shù)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，力求通過(guò)新一輪“兩新一重”項(xiàng)目投資搶占行業(yè)、技術(shù)制高點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供動(dòng)力，也為未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
政策密集出臺(tái)促進(jìn)有效投資
近期多地密集出臺(tái)舉措，在促進(jìn)有效投資等方面發(fā)力。例如，江蘇省政府1月中旬出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》提出，積極擴(kuò)大有效投資?！爸С置駹I(yíng)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)”“強(qiáng)化市縣重大項(xiàng)目資本金配套，支持地方符合條件的項(xiàng)目更多申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券作為資本金”。1月28日，安徽省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案的通知》。
談及下一步如何更好擴(kuò)大有效投資，宋向清建議，各地在謀劃項(xiàng)目時(shí)，要注重項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接，注重項(xiàng)目與屬地優(yōu)勢(shì)資源的匹配，敦促投資方盡快實(shí)現(xiàn)由簽約向開(kāi)工，由開(kāi)工向投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，提高項(xiàng)目落地效率和實(shí)際效果。
張依群表示，擴(kuò)大投資重點(diǎn)在于保障資金。一是有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)場(chǎng)投資的積極性，激發(fā)新一輪投資增量和動(dòng)力；二是強(qiáng)化政府投資提質(zhì)增效，避免盲目投資，嚴(yán)禁投資浪費(fèi)，切實(shí)保證投資項(xiàng)目的可行性、有效性、持續(xù)性；三是在合理運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金放大融資杠桿的同時(shí)，嚴(yán)格防范地方政府債券投資風(fēng)險(xiǎn)。
