山西百強(qiáng)民企永鑫集團(tuán)事故調(diào)查：9人被移交司法機(jī)關(guān)，26名公職人員被黨紀(jì)政紀(jì)處理

據(jù)中國應(yīng)急管理消息：2023年11月24日21時(shí)59分，山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司永鑫鐵路專用線集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目配煤系統(tǒng)原料煤棚2號機(jī)頭房在澆筑混凝土過程中，發(fā)生一起模架支撐體系坍塌事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1946.71萬元。

近日，臨汾市應(yīng)急管理局公布該起事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨汾安澤山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司永鑫鐵路專用線集運(yùn)站2號機(jī)頭房“11?24”較大坍塌事故是一起因施工安全管理缺失，模架支撐體系承載力和穩(wěn)定性不足造成的較大坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

坍塌原貌圖

事故相關(guān)單位概況

1.建設(shè)單位

山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司（以下簡稱通海鐵路物流公司），法定代表人史慧翔，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊資本人民幣60000萬元。

2.施工總承包單位

中鋁國際（天津）建設(shè)有限公司（以下簡稱中鋁國際（天津）公司），法定代表人李華國，類型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），注冊資本人民幣27115萬元。

3.分包單位

陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司，法定代表人張?zhí)m記，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本人民幣1000萬元。

4.監(jiān)理單位

山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司，法定代表人張建安，類型為其他有限責(zé)任公司，注冊資本人民幣1000萬元。

5.商品混凝土生產(chǎn)廠家

安澤旭晟商砼有限公司，法定代表人張啟明，注冊資本人民幣2600萬元，經(jīng)營范圍包括水泥制品制造、水泥制品銷售、建筑材料銷售等。

6.周轉(zhuǎn)材料租賃單位

長治高新區(qū)金誠建筑架料設(shè)備租賃站，法定代表人古承文，類型為個(gè)體工商戶。

事故項(xiàng)目基本情況

事故工程項(xiàng)目為永鑫鐵路專用線集運(yùn)站工程項(xiàng)目煤炭系統(tǒng) （第三部分）及配煤系統(tǒng)（第一部分）工程，位于山西省臨汾 市安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)唐城工業(yè)園區(qū)。發(fā)生坍塌的是永鑫鐵路專用線集運(yùn)站工程項(xiàng)目配煤系統(tǒng)原 料煤棚2號機(jī)頭房（以下簡稱2號機(jī)頭房，主要功能是安裝1112 輸送機(jī)頭架及驅(qū)動裝置和1142 輸送機(jī)中部卸料器裝置， 用于運(yùn)輸和卸料）。

2號機(jī)頭房占地面積 63㎡，長9m，寬7m，建筑高度36.14m， 結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地上2層，設(shè)置有四根鋼筋混凝土框架柱，在高度9.94m、19.74m處四周設(shè)有連梁（無板），29.74m處及 36.14m處設(shè)鋼筋混凝土梁板。29.74m處板厚120㎜，縱橫向梁規(guī)格分別為500×850㎜、400×900㎜、300×850㎜，300×700㎜等，并在南北兩側(cè)各設(shè)有一道500×850mm、 500×800mm懸挑牛腿梁，混凝土強(qiáng)度等級均為C30。事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行 29.74m 處梁板混凝土澆筑施工。模板支撐架高度為29.74m，屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。架體由架子工搭設(shè)至 28.1m 處，由木工從28.1m 處向上搭設(shè)梁板支撐腳手架至梁板底（見圖 1）。

事故發(fā)生經(jīng)過

2023年11月24日20時(shí)，陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司4名工人和安澤旭晟商砼有限公司1名泵車操作人員上到2號機(jī)頭房29.74m處進(jìn)行梁板混凝土澆筑作業(yè)。

20時(shí)10分，開始澆筑。

20時(shí)46分，陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司又有2名工人上到29.74m梁板處實(shí)施混凝土收面、蓋薄膜作業(yè)。

21時(shí)59分，澆筑臨近完成時(shí)，2號機(jī)頭房南側(cè)牛腿梁支撐架先向外傾斜變形。

原貌示意圖（左）＆變形模擬圖（右）

模架支撐體系坍塌，作業(yè)層上7名人員從29.74m高頂板處掉落至地面受煤漏斗，被約30m3的鋼筋混凝土掩埋。

事故直接原因

事故直接原因是：模架支撐體系立桿縱橫向間距過大，立桿軸向應(yīng)力嚴(yán)重超過鋼管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)值；模架支撐體系水平桿步距過大，架體未設(shè)置水平剪刀撐，架體高寬比不滿足規(guī)范要求且全高未設(shè)置連墻件，架體與框架結(jié)構(gòu)未形成有效連接，降低了腳手架的整體穩(wěn)定性。上述不利因素導(dǎo)致澆筑混凝土過程中模板支撐體系坍塌。

架體未設(shè)置水平剪刀撐

架體全高未設(shè)置連墻件

事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

臨汾安澤中鋁國際（天津）建設(shè)有限公司“11?24”較大坍 塌事故共造成 7 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 1946.71 萬元。

死亡人員信息：

1.王素民，男，50 歲，戶籍地址：山西省 長治市城區(qū)演武巷 19 號，身份證號 14040219731101XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

2.張衛(wèi)文，男，56 歲，戶籍地址：甘肅省文縣橋頭鄉(xiāng)草坪 村寺溝社，身份證號 62262619670812XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

3.趙軍強(qiáng)，男，48 歲，戶籍地址：山西省平順縣石城鎮(zhèn)東 莊村，身份證號 14042519751010XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

4.潘懷林，男，33 歲，戶籍地址：貴州省咸寧彝族回族苗 族自治縣爐山鎮(zhèn)杏桃村，身份證號 52242719900802XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

5.陳進(jìn)超，男，52 歲，戶籍地址：陜西省旬陽縣廟坪鄉(xiāng)檀 木村七組，身份證號 61242919710208XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

6.蘇琴，女，36 歲，戶籍地址：貴州省咸寧彝族回族苗族 自治縣爐山鎮(zhèn)新莊村鄧家溝，身份證號 52242719871011XXXX， 生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

7.任勇，男，36 歲，戶籍地址：山西省安澤縣城內(nèi)西溝 6379 號，身份證號 14262819870921XXXX，生前系旭晟商砼有限公司泵車操作工。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員 和責(zé)任單位提出處理建議：建議移交司法機(jī)關(guān)9人，對26名公職人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，對5家事故相關(guān)企業(yè)及11名相關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)行為給予行政處罰。

建議以涉嫌重大勞動安全事故罪移交司法機(jī)關(guān)處理 （9 人）

1.張永紅，男，44歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司金屬結(jié)構(gòu)分公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，在工程項(xiàng)目施工管理過程中，長期脫離工作崗位，沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，在明知事故工程無高支模專項(xiàng)施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，仍要求施工單位進(jìn)行施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

2.孫利民，男，38歲，中鋁國際（天津）公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工員（項(xiàng)目副經(jīng)理），在工程項(xiàng)目施工管理過程中，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，在明知事故工程無高支模專項(xiàng)施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，仍要求施工單位進(jìn)行施工，沒有采取有效措施阻止施工行為，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

3.郭明飛，男，30歲，中鋁國際（天津）公司該項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，在工程項(xiàng)目施工管理過程中，未履行技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求編制專項(xiàng)施工方案，在明知事故工程無高支模專項(xiàng)施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，未制止該項(xiàng)目的施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

4.張?zhí)m記，男，41歲，陜西省智勇全實(shí)業(yè)有限公司法定代表人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對該項(xiàng)目的人員配備不齊，沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，未嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求組織施工，明知事故工程無高支模專項(xiàng)施工方案，未制止該項(xiàng)目的施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月22日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

5.黃開春，男，50歲，陜西省智勇全實(shí)業(yè)有限公司承包項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，在工程項(xiàng)目施工管理過程中，沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，無視監(jiān)理部門提出的安全隱患，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，在無高支模專項(xiàng)施工方案、平行檢驗(yàn)未完成、澆筑令未簽署，存在事故隱患的情況下，擅自決定混凝土澆筑施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

6.柯增群，男，34歲，陜西省智勇全實(shí)業(yè)有限公司承包項(xiàng)目中的原料煤棚工程負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督員、技術(shù)指導(dǎo)員，在工程項(xiàng)目施工管理過程中，沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，無視監(jiān)理部門提出的安全隱患，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，在無高支模專項(xiàng)施工方案、平行檢驗(yàn)未完成、澆筑令未簽署，存在事故隱患的情況下，執(zhí)行錯(cuò)誤施工決定，指揮施工班組進(jìn)行混凝土澆筑，且不在施工現(xiàn)場，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

7.張景臣，男，47歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理總監(jiān)，長期脫離監(jiān)理崗位，未針對施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理工作，對承包方項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗的問題監(jiān)理不到位，明知施工方無高支模專項(xiàng)施工方案，卻不采取停工等監(jiān)理措施。對土建工程專監(jiān)管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)土建工程專監(jiān)未嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)、未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站、未簽署澆筑令同意澆筑工作等問題，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

8.石英，女，54歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理總監(jiān)代表，未針對施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理工作，對承包方項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗的問題監(jiān)理不到位，明知施工方無高支模專項(xiàng)施工方案，卻不采取停工等監(jiān)理措施。對施工單位提出安全隱患問題后，未按要求下發(fā)監(jiān)理通知單，未監(jiān)督整改落實(shí)。對土建工程專監(jiān)管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其未嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)、未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站、未簽署澆筑令同意澆筑工作等問題，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月26日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

9.崔賓，男，61歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的專職監(jiān)理員（土建監(jiān)理工程師），未針對施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理工作，對乙方項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗的問題監(jiān)理不到位，長期違規(guī)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，明知施工方無高支模專項(xiàng)施工方案，卻不采取停工等監(jiān)理措施。在事故發(fā)生前，未嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，在沒有簽署澆筑令的情況下，同意施工方開啟澆筑工作，未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

對有關(guān)企業(yè)責(zé)任人員的處理建議（14 人）

中鋁國際工程股份有限公司（國有企業(yè)）（3 人）

劉敬，男，54歲，中共黨員，中鋁國際工程股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。對下級公司安全生產(chǎn)疏于管理，對下屬企業(yè)干部履職情況監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

畢效革，男，56歲，中共黨員，2023年9月起任中鋁國際工程股份有限公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保和健康、資質(zhì)管理、轉(zhuǎn)型升級工作，分管運(yùn)行管理部、安全環(huán)保質(zhì)量部。對安全工作疏于管理，未能落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。對項(xiàng)目管理人員缺失、分包單位未簽合同即進(jìn)場施工、高支模專項(xiàng)施工方案缺失等問題失察、失管。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

李東升，男，52歲，中共黨員，2023年7月起任中鋁國際工程股份有限公司項(xiàng)目管理部經(jīng)理。負(fù)責(zé)中鋁國際工程股份有限公司項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目四大控制（成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全）管理；組織開展項(xiàng)目巡查和評價(jià)，對成員企業(yè)、事業(yè)部的重點(diǎn)項(xiàng)目的管理實(shí)施等。對事故項(xiàng)目疏于管理，未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對涉事項(xiàng)目管理人員長期缺失、項(xiàng)目長期處于失管狀態(tài)、分包單位陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 王凱只掛名但不參與實(shí)際工作等問題失察、失管，沒有認(rèn)真解決項(xiàng)目存在的重大安全問題。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

中鋁國際（天津）公司（國有企業(yè)）（7 人）

李華國，男，56歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司法定代表人、黨委書記、董事長，負(fù)責(zé)公司全面工作。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對項(xiàng)目部管理人員配備不足和長期不在崗、分包單位未簽合同即進(jìn)場施工、高支模專項(xiàng)施工方案缺失等問題失察、失管，且長期不予糾正和解決。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

張中偉，男，55歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司黨委副書記、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營和日常工作。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對項(xiàng)目部管理人員配備不足和長期不在崗、分包單位未簽合同即進(jìn)場施工、高支模專項(xiàng)施工方案缺失等問題失察、失管，且長期不予糾正和解決。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

毛振龍，男，56歲，中共黨員，中鋁國際（天津） 公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)、 質(zhì)量、工程分包工作；負(fù)責(zé)技術(shù)、安全、環(huán)保工作，分管安全環(huán)保部、技術(shù)中心。對建設(shè)工程監(jiān)管不到位，從項(xiàng)目開工到事故發(fā)生，都沒有進(jìn)行現(xiàn)場檢查，也未安排人員對建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查；對項(xiàng)目部人員配備不足和長期不在崗、高支模專項(xiàng)施工方案缺失等問題失察、失管；將項(xiàng)目部安全員調(diào)離后，未監(jiān)督落實(shí)接替人員到崗履職。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

梁云東，男，41歲，中共黨員，中鋁國際（天津） 公司技術(shù)中心經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司科技研發(fā)管理、技術(shù)管理工作， 負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目部編制的專項(xiàng)方案，負(fù)責(zé)檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施在施工中的實(shí)施情況。沒有對項(xiàng)目技術(shù)工作進(jìn)行有效管理，沒有認(rèn)真督促落實(shí)施工中的安全措施，對項(xiàng)目部未編制施工組織設(shè)計(jì)和高支模專項(xiàng)施工方案的問題失察、失管。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

陰紅國，男，55歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司工程管理部經(jīng)理。負(fù)責(zé)中鋁國際（天津）建設(shè)有限公司承建工程項(xiàng)目施工的全過程管理，負(fù)責(zé)承建工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組建及人員選派，定期對項(xiàng)目管理人員實(shí)施指導(dǎo)、控制及考核。對項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建及人員選派工作失職，投標(biāo)文件中項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備13人，但事故項(xiàng)目部實(shí)際僅配備4人，導(dǎo)致建設(shè)工程管理人員長期缺失。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

馮天榮，男，54歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司安全環(huán)保部經(jīng)理，負(fù)責(zé)培養(yǎng)和委派安全管理人員，對各分公司、項(xiàng)目部的安全工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督控制及考核，負(fù)責(zé)公司所有項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。項(xiàng)目部安全管理人員李林峰調(diào)離崗位后，未及時(shí)委派安全管理人員到崗履職；未有效履行安全監(jiān)督職責(zé)，未組織人員對建設(shè)工程進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022 年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

張民義，男，56歲，中共黨員，中鋁國際（天津）公司金屬結(jié)構(gòu)分公司黨委書記、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理永鑫工程項(xiàng)目部。作為分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目部管理人員配備不足，項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗、分包單位未簽合同就進(jìn)場施工等問題失管；未到建設(shè)工程現(xiàn)場檢查，只通過電話、微信了解工程管理情況，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款；由中鋁國際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

通海鐵路物流公司（3 人）

陳波，男，41歲，中共黨員，通海鐵路物流公司總經(jīng)理。沒有認(rèn)真履行建設(shè)單位安全管理職責(zé)，對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)疏于管理，建設(shè)項(xiàng)目未取得施工手續(xù)就組織施工。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022 年年收入60%的罰款。

荀國偉，男，45歲，群眾，通海鐵路物流公司副總 經(jīng)理，分管通海站場工程部。項(xiàng)目未取得施工手續(xù)的情況下審核通過開工報(bào)告；在不清楚項(xiàng)目是否有高支模施工方案的情況下組織項(xiàng)目施工。對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款。

陳杰，男，39歲，中共黨員，通海鐵路物流公司站場工程部部長。對項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位，明知中鋁國際（天津）公司項(xiàng)目部管理人員缺失，未采取有效措施督促整改。對建設(shè)工程安全檢查不到位，對施工項(xiàng)目存在危大工程失察，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款。

陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司（1 人）

王凱，男，36歲，二級建造師。專業(yè)分包單位陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司提供的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，通過中介機(jī)構(gòu)將二級建造師資質(zhì)提供給陜西智 勇全公司使用，并獲取相應(yīng)報(bào)酬，但未參與事故項(xiàng)目任何實(shí)際工作。

建議：安澤縣住建局依法予以處罰；函告陜西省住建廳 （注冊機(jī)關(guān)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其資格證書作出處理。

對有關(guān)監(jiān)管人員的處理建議（16 人）

劉合生，男，55歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任。作為安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全管理工作不到位，安全措施不落實(shí)，事故隱患排查治理不徹底，對開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目疏于管理，沒有督促有關(guān)職能部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

伊寧，女，38歲，中共黨員，安澤縣縣委常委、人民政府黨組成員、副縣長，分管發(fā)改、能源、招商、金融、商 務(wù)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策不力，沒有真正樹立“安全第 一”的理念；抓安全工作措施不到位，管理上存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)；對所分管部門的安全工作失察失管，隱患排查治理不徹底，安全檢查流于形式。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

劉寧，男，38歲，中共黨員，安澤縣人民政府黨組成員、副縣長，分管交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、人防。對有關(guān)法律和安全文件理解有偏差，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策不力，安全管理工作存在盲區(qū)和漏洞；安全管理工作不扎實(shí)、不深入、不細(xì)致；建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)“三管三必須”不全面，所分管部門未全方位履行監(jiān)督管理責(zé)任，事故項(xiàng)目長期處于失管狀態(tài)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

付強(qiáng)，男，49歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 管委會副主任，分管安全生產(chǎn)工作。對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力，安全檢查不到位，隱患排查治理不徹底。2021年12月永鑫鐵路集運(yùn)站項(xiàng)目開工至事故發(fā)生，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程沒有辦理施工手續(xù)的行為。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

張建富，男，54歲，中共黨員，安澤縣一中校長， 2019年9月-2023年10月任安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記，管委會常務(wù)副主任。2023年10月前包聯(lián)山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司，包聯(lián)期間對包聯(lián)單位建設(shè)工程安全監(jiān)管不力，檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程沒有辦理施工手續(xù)、項(xiàng)目部管理人員長期缺失等問題。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

裴文勝，男，41歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)管委會綜合工作部副部長（主持工作）。作為山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司包聯(lián)部門的負(fù)責(zé)人，對包聯(lián)單位安全檢 查流于形式，監(jiān)督不力，沒有對重點(diǎn)建設(shè)工程做到全覆蓋檢查。2021年12 月永鑫鐵路集運(yùn)站項(xiàng)目開工至事故發(fā)生，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程沒有辦理施工手續(xù)，項(xiàng)目部管理人員長期缺失等問題。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

許勇輝，男，44歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)黨委書記，負(fù)責(zé)唐城鎮(zhèn)全面工作。沒有嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)”，安全管理工作不到位，隱患排查治理不徹底，對項(xiàng)目部安全管理人員不在崗等問題失察、失管，未及時(shí)督促問題隱患整改閉環(huán)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

曹斌，男，40歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)唐城鎮(zhèn)政府全面工作。未嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管責(zé)任， 安全檢查流于形式，對建設(shè)工程沒辦理施工手續(xù)、項(xiàng)目部管理人員長期不在崗等問題失察、失管，沒有檢查出企業(yè)實(shí)質(zhì)性的問題隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

申光耀，男，42歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府黨委委員、人大主席，分管機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)建設(shè)。對建筑施工領(lǐng)域檢查不細(xì)不實(shí)，未能發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性的問題隱患，對建設(shè)工程未辦理施工手續(xù)、項(xiàng)目部管理人員長期不在崗等問題失察、失管，未及時(shí)督促消除隱患。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

王小方，男，47歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)工作。對企業(yè)問題隱患整改監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和安全員不在崗，沒有督促整改，對建設(shè)項(xiàng) 目管理人員長期缺失失管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患沒有及時(shí)督促整改。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

谷發(fā)明，男，52歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任。在建設(shè)項(xiàng)目檢查過程中“走過場”，問題隱患整改監(jiān)督不力，2023年9月安全檢查發(fā)現(xiàn)安全員不在崗，但直至事故發(fā)生，都沒有督促整改落實(shí)到位，未核實(shí)企業(yè)問題隱患整改情況。對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

劉峰，男，46歲，中共黨員，安澤縣發(fā)展和改革局副科級干部，分管全縣地方鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行“三管三必須”職責(zé)，對建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不 全面，未對永鑫鐵路專用線集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

趙根亮，男，46歲，群眾，安澤縣發(fā)展和改革局科員。對建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不全面，未對集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

雷軍，男，43歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長。對有關(guān)法律和安全政策規(guī)定認(rèn)識有偏差。未正確履行規(guī)范全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的職責(zé)，沒有全面履行全縣建筑業(yè)管理工作；沒有認(rèn)真指導(dǎo)全縣建筑活動，規(guī)范全縣建筑市場；未將永鑫鐵路專用線集運(yùn)站項(xiàng)目納入本單位監(jiān)管范圍，未組織對項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

韓藝卿，男，49歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局正科級干部，分管建筑業(yè)股。沒有全面履行全縣建筑業(yè)管理工作；沒有認(rèn)真指導(dǎo)全縣建筑活動，規(guī)范全縣建筑市場；未對事故項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

孟秀慧，女，46歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑業(yè)股長。沒有全面履行全縣建筑業(yè)管理工作；沒有認(rèn)真指導(dǎo)全縣建筑活動，規(guī)范全縣建筑市場；對建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作管理不力，未對事故項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

以上劉合生、伊寧、劉寧、付強(qiáng)、張建富、裴文勝、許勇 輝、曹斌、申光耀、王小方、谷發(fā)明、劉峰、趙根亮、雷軍、 韓藝卿、孟秀慧等16 人，建議由紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)干部管理權(quán)限依法依規(guī)進(jìn)行處理，處理結(jié)果函告臨汾市應(yīng)急管理局。