“地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%……堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦‘十件大事’，打好‘十大戰(zhàn)役’，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。”這是2024年晉城市錨定的目標(biāo)，擘畫的藍(lán)圖。
縱觀近年來晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，GDP三年凈增近1000億元，增速全省三連冠；人均GDP比全國高出近2萬元，排名全省第一；6個縣（市、區(qū)）中有4個穩(wěn)居全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，諸多重要指標(biāo)穩(wěn)居“第一方陣”。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，晉城勢在必得，底氣十足。堅(jiān)定遵循中央和省委決策部署，深刻把握新時代經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律和自身特色優(yōu)勢，晉城保持腳踏實(shí)地、久久為功的定力，激昂乘勢而上、奮楫爭先的決心，力爭在“以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的新征程上展現(xiàn)更大作為。
錨定戰(zhàn)略 讓發(fā)展根基更實(shí)
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”“文旅康養(yǎng)”“城鄉(xiāng)融合”“項(xiàng)目建設(shè)”“改革創(chuàng)新”“營商環(huán)境”“生態(tài)環(huán)保”“民生改善”“社會治理”“安全穩(wěn)定”。晉城市謀劃的“十大戰(zhàn)役”，每戰(zhàn)劍有所指、件件有的放矢，這是該市對既定目標(biāo)一以貫之的踐行落實(shí)，又是一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈]環(huán)體系。這當(dāng)中，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”“文旅康養(yǎng)”“城鄉(xiāng)融合”，正是該市矢志不渝的戰(zhàn)略攻堅(jiān)方向。
能源資源豐富，文化底蘊(yùn)厚重，生態(tài)氣候宜人……晉城市立足自身比較優(yōu)勢，深挖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛能，集聚文旅康養(yǎng)勢能，激發(fā)城鄉(xiāng)融合動能，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
脫胎換骨、強(qiáng)筋健骨，加快構(gòu)建“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)煤炭、煤層氣等能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，保障先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%以上，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50%；抓“低碳?xì)湟苯?、硅鋼電磁新材料、鋼焦一體化”三大項(xiàng)目，建“精密鑄件—關(guān)鍵零部件—整機(jī)制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)4個化工園區(qū)建設(shè)、6個氣化升級項(xiàng)目改造，推進(jìn)鋼鐵鑄造、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端升級。推進(jìn)光機(jī)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)向融合集聚，做強(qiáng)機(jī)器視覺、新材料、人工智能3條產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)”，做大文旅、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
努力把得天獨(dú)厚的自然人文資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢——持續(xù)完善“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”全市域布局，深化“康養(yǎng)+旅游、+文化、+體育、+會展、+氣候”融合發(fā)展；豐富“示范區(qū)+大景區(qū)+百村百院+旅游路網(wǎng)”產(chǎn)品供給體系，構(gòu)建快進(jìn)慢游、配套完善、特色鮮明的旅游公路網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展研學(xué)游、古建游、紅色游、鄉(xiāng)村游、低空游、冰雪游，更好滿足全齡段、個性化需求；高水平加強(qiáng)文旅宣傳推介，辦好中國（山西）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，持續(xù)叫響“世界康養(yǎng)示范城市”“中國氣候宜居城市”名片，擦亮“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。
以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興——縱深推進(jìn)總投資超千億元的城建三年行動，加強(qiáng)公共服務(wù)和市政配套建設(shè)，建設(shè)更宜居、更韌性、更智慧、更具承載力的現(xiàn)代城市。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，建設(shè)省內(nèi)一流特色縣城。用好用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)“金鑰匙”，持續(xù)推廣“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)十種模式”“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)六項(xiàng)機(jī)制”，全力繪出鄉(xiāng)村振興、全域共富嶄新畫卷。
創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù) 讓發(fā)展動能更勁
項(xiàng)目是第一支撐，創(chuàng)新是第一動力，營商環(huán)境是第一保障。晉城市提出堅(jiān)定不移打好“項(xiàng)目建設(shè)”“改革創(chuàng)新”“營商環(huán)境”戰(zhàn)役，持續(xù)在創(chuàng)新“戰(zhàn)術(shù)”運(yùn)用上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動能。
1426個建設(shè)項(xiàng)目，總計(jì)劃投資806億元。這是晉城市今年謀劃推出的“項(xiàng)目大盤子”。堅(jiān)持謀劃、策劃、規(guī)劃“三劃一體”，專業(yè)機(jī)構(gòu)、工作專班、專項(xiàng)基金“三專融合”，該市認(rèn)真對接國家重大戰(zhàn)略和宏觀政策，靈活運(yùn)用“七種招商模式”，大力實(shí)施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，全方位提高招商引資的精準(zhǔn)度、落地率。
為保障項(xiàng)目推進(jìn)效能，晉城建立“‘賽馬’比拼”機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)基金，每兩月評選一次快慢項(xiàng)目和先進(jìn)落后單位，大力營造比學(xué)趕超濃厚氛圍?！耙患径壤m(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開工40%以上、上半年開工80%”的目標(biāo)正超計(jì)劃完成。市縣聯(lián)動抓大項(xiàng)目，建立市縣兩級120個重大項(xiàng)目清單，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、“指揮部+公司”、定期調(diào)度、集中觀摩等機(jī)制，強(qiáng)力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效。
向改革要動力，以創(chuàng)新求突破。晉城市全面實(shí)施虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人壓減專項(xiàng)行動，推動國有企業(yè)改革深化。持續(xù)抓好要素保障、助企紓困，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，強(qiáng)化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”，打造開發(fā)區(qū)升級版，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%目標(biāo)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，年內(nèi)將新培育省市創(chuàng)新平臺10家以上，新立項(xiàng)升級科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。深化市校合作“12大基地”建設(shè)，大力實(shí)施“引鳳興晉”引才計(jì)劃，深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，全面厚植一流人才生態(tài)。擴(kuò)大對外開放合作，聚力打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡，竭力搶占發(fā)展先機(jī)。
以“全省最優(yōu)、全國一流”為目標(biāo)打造營商環(huán)境，晉城全力做好“一枚印章管審批”后半篇文章，持續(xù)擦亮“晉心服務(wù)”品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“無證明城市”“我陪群眾走流程”等國、省試點(diǎn)改革，推動“高效辦成一件事”落地見效。深入開展“經(jīng)營主體深化年”活動，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，全面推行“三冊一站”精準(zhǔn)入企服務(wù)，全力增強(qiáng)經(jīng)營主體硬實(shí)力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策，力爭在融入全國統(tǒng)一大市場中構(gòu)建地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。
擴(kuò)大戰(zhàn)果 讓發(fā)展成色更足
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！睍x城市提出堅(jiān)定不移打好“生態(tài)環(huán)?！薄懊裆纳啤薄吧鐣卫怼薄鞍踩€(wěn)定”戰(zhàn)役，努力擴(kuò)大“戰(zhàn)果”實(shí)效，保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
努力為人民營造生態(tài)宜居家園。該市扎實(shí)開展傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源清潔能源替代等“十大行動”，高標(biāo)準(zhǔn)開展“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。強(qiáng)化197條入河排污口常態(tài)化監(jiān)管和198條農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)治理，確?！耙汇逅朦S河”。以太行一號旅游公路、沁丹兩河沿線和環(huán)城生態(tài)圈為重點(diǎn)，深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理行動，因地制宜增綠、增彩、增景，持續(xù)厚植山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗晉城新生態(tài)。
一心一意解決群眾關(guān)心的“頭等大事”“關(guān)鍵小事”。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)等舉措，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。新改擴(kuò)建18所中小學(xué)、17所幼兒園，建設(shè)群眾“家門口”的好學(xué)校，全力辦好人民滿意的教育?？v深推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、國家長期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜牢民生底線。鞏固拓展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，積極創(chuàng)建古民居國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，深入實(shí)施“五個一批”群眾文化惠民工程，深化全域文明城市創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)人民群眾文化獲得感。
以“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感守護(hù)社會安定、人民平安。健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，動態(tài)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，讓“小網(wǎng)格”解決“大問題”。實(shí)施城市生命線和新型智慧城市二期工程，全面提升社會治安防控精準(zhǔn)度，建設(shè)更高水平的平安晉城。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，推動重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障群眾“舌尖上的安全”。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，全力防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
藍(lán)圖恢宏、戰(zhàn)鼓聲聲，新時代的晉城正昂首闊步奔向嶄新春天。
