國(guó)企改革深化提升行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院繼實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)之后，面向新時(shí)代新征程作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。具體到山西，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)謀劃的重點(diǎn)工作有哪些？近日省政府新聞辦舉行的提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)給出了答案。
以更高站位、更大力度把國(guó)企改革向縱深推進(jìn)
黨的二十大報(bào)告提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我省將提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力確定為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的八大抓手之一，向管理要效益，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向市?chǎng)要活力，全力推動(dòng)省屬企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，1—9月，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10447億元、利潤(rùn)總額753億元，實(shí)現(xiàn)增加值2983億元，上交稅費(fèi)1239億元。
新時(shí)代新征程上，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革提出了新的更高要求?！鞍凑帐∥?、省政府要求，目前省國(guó)資委正在完善國(guó)企改革深化提升行動(dòng)山西省方案。”省國(guó)資委副主任、新聞發(fā)言人侯國(guó)偉表示，立足山西資源稟賦，結(jié)合山西國(guó)有企業(yè)實(shí)際，省國(guó)資委的重點(diǎn)工作主要是：
在科技創(chuàng)新方面，大力推進(jìn)省屬企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)承擔(dān)煤炭開(kāi)采及洗選加工、重型機(jī)械、新材料等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)省屬企業(yè)深度參與懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)有企業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)。
在產(chǎn)業(yè)控制方面，大力布局高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快建設(shè)智能礦山、智能工廠、數(shù)字化車(chē)間等示范場(chǎng)景，推動(dòng)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。
在安全支撐方面，推動(dòng)省屬企業(yè)加強(qiáng)煤炭、金屬礦產(chǎn)、煤層氣資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保省屬企業(yè)原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在7億噸水平，全力保障國(guó)家能源安全，堅(jiān)決遏制過(guò)度負(fù)債、融資性貿(mào)易、民企掛靠、控股不控權(quán)等問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
此外，注重鞏固深化制度性改革，打造真正按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)、充滿活力的國(guó)有企業(yè)，在深化改革中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
侯國(guó)偉表示，省國(guó)資委將集中精力抓好我省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的開(kāi)局起步，以更高站位、更大力度把國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，更好地履行新時(shí)代新征程國(guó)資國(guó)企的新使命，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山西篇章。
重點(diǎn)突出“四聚焦四優(yōu)化”推進(jìn)國(guó)資布局優(yōu)化
優(yōu)化國(guó)資布局是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重要任務(wù)，也是省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司履行市場(chǎng)化管資本職能的重大使命。今年前三季度，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司充分發(fā)揮市場(chǎng)化、專業(yè)化作用，在全級(jí)次核定主業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化全流程投資管控為主要抓手，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化。
省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理劉巍表示，結(jié)合新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的有關(guān)要求，下一步，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將在推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化方面重點(diǎn)突出“四聚焦四優(yōu)化”：
一是聚焦核心功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快解決煤企專業(yè)化重組遺留問(wèn)題，理順省屬燃?xì)馄髽I(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)糧油集團(tuán)改革，確保重組徹底落地。支持省屬企業(yè)積極承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
二是聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)省屬煤企“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，鼓勵(lì)省屬企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投入，加快從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)。打造煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，同步推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
三是聚焦戰(zhàn)新培育，優(yōu)化增量布局。培育壯大化工、高端裝備、信創(chuàng)、文旅、釀造、農(nóng)業(yè)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、兼并、新建等方式引導(dǎo)增量資本加速布局，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比，增加非煤產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)收入。
四是聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，優(yōu)化資源配置。動(dòng)態(tài)調(diào)整省屬企業(yè)主業(yè)目錄，進(jìn)一步厘清主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升主業(yè)板塊競(jìng)爭(zhēng)力。有序推動(dòng)省屬企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部專業(yè)化整合，持續(xù)壓減虧損企業(yè)，建立“兩非兩資”處置長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)存量國(guó)有資本逐步從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出。
注重科技創(chuàng)新，著力提升省屬企業(yè)創(chuàng)新體系效能
科技創(chuàng)新不僅是企業(yè)發(fā)展的需要、企業(yè)能力的體現(xiàn)，更是國(guó)企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，省國(guó)資委堅(jiān)持將科技自立自強(qiáng)作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，不斷提升省屬企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)介紹，通過(guò)不斷努力，省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。2020年—2022年省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率為22.5%，今年1月—9月，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度累計(jì)1.57%，同比增長(zhǎng)0.37個(gè)百分點(diǎn)。建成國(guó)家級(jí)各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè)，省級(jí)各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)194個(gè)。取得了以晉華爐3.0、全譜系軌道交通用車(chē)輪車(chē)軸、系列礦用挖掘機(jī)、鈉離子電池等為代表的一批重大成果；安全高效低成本切頂無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)、600MW亞臨界鍋爐燃燒低熱值煤深度調(diào)峰技術(shù)等一批重大技術(shù)已廣泛應(yīng)用，轉(zhuǎn)化效益顯著。
“注重科技創(chuàng)新也是新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的鮮明導(dǎo)向?！焙顕?guó)偉表示，下一步，省國(guó)資委將不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提升省屬企業(yè)創(chuàng)新體系效能：
一是突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，加大政策供給，強(qiáng)化要素保障，厚植創(chuàng)新氛圍；二是加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，在煤炭綠色高效開(kāi)采、高端裝備制造、信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批突破性成果。打造能源、化工領(lǐng)域原始創(chuàng)新主要策源地；三是鼓勵(lì)支持省屬企業(yè)與央企、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合申報(bào)一批國(guó)家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；四是布局建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，層級(jí)多樣、品類完整的創(chuàng)新體系；五是實(shí)施柔性引才專項(xiàng)行動(dòng)，健全引進(jìn)高端人才配套政策，“一事一議”“一人一策”解決引進(jìn)高端人才保障事項(xiàng)。
“總之，就是要充分發(fā)揮省屬企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務(wù)全省發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略?！焙顕?guó)偉說(shuō)。
重點(diǎn)圍繞“六提”持續(xù)深化推動(dòng)各項(xiàng)工作
今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出“一利五率”的考核導(dǎo)向，目的就是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
劉巍介紹，提質(zhì)增效、優(yōu)化布局、風(fēng)險(xiǎn)防控是省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的三大工作主線，其中，提質(zhì)增效排在首位。今年前三季度，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司全面對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“一利五率”考核導(dǎo)向，繼續(xù)強(qiáng)化提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
下一步，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將重點(diǎn)圍繞“六提”持續(xù)深化推動(dòng)各項(xiàng)工作：
轉(zhuǎn)型發(fā)展提速。發(fā)揮好國(guó)調(diào)二期協(xié)同發(fā)展基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本、擴(kuò)大直接融資，培育做大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，加快煤礦智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦減人增安提效。
資本運(yùn)作提質(zhì)。推進(jìn)上市主體破零倍增，年內(nèi)推動(dòng)兩戶企業(yè)掛牌上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)主業(yè)資產(chǎn)注入旗下上市平臺(tái)，加大股權(quán)融資力度，提升上市公司股權(quán)激勵(lì)覆蓋面，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
數(shù)智管理提級(jí)。發(fā)揮國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)賦能作用，促進(jìn)管理提升、降本增效，持續(xù)開(kāi)展“三壓兩提一優(yōu)”行動(dòng)，即壓降噸煤成本、壓降“兩金”占比、壓降虧損企業(yè)，提高資金集中度、提高采購(gòu)?fù)该鞫龋瑑?yōu)化供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。
深化改革提能。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更大力度落實(shí)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。建立“六定”改革評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，明確企業(yè)內(nèi)部分層級(jí)業(yè)績(jī)考核工作的原則和標(biāo)準(zhǔn)，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。
業(yè)績(jī)考核提優(yōu)。持續(xù)深化“全面預(yù)算、全級(jí)次分類、全面對(duì)標(biāo)”改革，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與財(cái)務(wù)全面預(yù)算的一致性，逐步將分類核算、分類考核延伸至全級(jí)次企業(yè)，充分體現(xiàn)“一企一策”，有效發(fā)揮業(yè)績(jī)考核目標(biāo)引領(lǐng)作用和績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)診斷作用。
風(fēng)險(xiǎn)防控提效。嚴(yán)控融資總額，加強(qiáng)融資擔(dān)保、永續(xù)債等隱性債務(wù)管控，進(jìn)一步壓降資產(chǎn)負(fù)債率。加強(qiáng)投資全流程管控，全面完成過(guò)去10年208個(gè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
本報(bào)記者劉瑞強(qiáng)
