國家發(fā)展改革委：對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請來了國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，廣東省委常委、常務副省長張虎先生，香港特別行政區(qū)政府政務司司長陳國基先生，澳門特別行政區(qū)行政法務司司長張永春先生，深圳市委副書記、市長覃偉中先生，請他們向大家介紹粵港澳大灣區(qū)建設有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，先請郭蘭峰先生介紹情況。

2023-12-28 10:01:32

女士們、先生們、朋友們，大家好！感謝各位對粵港澳大灣區(qū)建設的關心、關注。借此機會，向社會各界關心、支持粵港澳大灣區(qū)建設工作的朋友們表示衷心的感謝。

建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。這幾年，我們會同有關方面，包括有關部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，不斷完善“1+N+X”政策體系。比如，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎設施、商務、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區(qū)方面，報請黨中央、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見、橫琴和前海方案，報請國務院出臺南沙方案、河套規(guī)劃，等等。

2023-12-28 10:05:34

今年4月，習近平總書記到廣東考察時強調，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地，為新時代進一步推進粵港澳大灣區(qū)建設指明了方向。按照這個要求，今年11月份，李強總理主持召開了中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組專題會議，審議通過了有關粵港澳大灣區(qū)的一些文件，其中既包括重大合作平臺的規(guī)劃政策文件，也包括重點領域的指導性文件。

總的來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區(qū)有關文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習近平總書記關于大灣區(qū)建設的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局。在這里，我先簡要介紹4個文件的情況。

2023-12-28 10:10:20

一是關于《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國務院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》。近期出臺的《橫琴規(guī)劃》是貫徹落實《橫琴方案》的一個綜合性規(guī)劃，近日經(jīng)國務院批復后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。

習近平總書記強調，建設橫琴的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。文件緊扣這個初心使命，充分發(fā)揮了“指揮棒”作用，明確了幾個目標，包括在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)、在橫琴居住的澳門居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營的澳資企業(yè)數(shù)，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心。

二是關于《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國務院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》?！肚昂Ｒ?guī)劃》是落實《前海方案》的系統(tǒng)全面安排，近日經(jīng)國務院批復后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。

《前海規(guī)劃》有兩個特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢。二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大家都知道，香港現(xiàn)代服務業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前海合作區(qū)是支持香港優(yōu)勢行業(yè)開拓內地市場的重要載體，為此《前海規(guī)劃》在促進現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展方面提出了一系列政策措施。

2023-12-28 10:20:19

三是關于《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》。從“特別”二字，大家可以感受到這個文件含金量很大，主要是為了更好地構建促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準入體系和市場環(huán)境。近期由國家發(fā)展改革委和商務部印發(fā)實施。

《橫琴特別措施》聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務和其他領域等6大領域，這都是澳門未來要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，由此部署實施了一批首創(chuàng)性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。

四是關于《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》。為提升大灣區(qū)市場一體化水平和國際競爭力，國家發(fā)展改革委會同有關部門編制了《營商環(huán)境行動計劃》，重點突出了“三個結合”：

一是宏觀著眼與微觀著手相結合，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、開放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對打造一流營商環(huán)境作出了部署。同時，結合大灣區(qū)實際提出了一些具體舉措。二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四大環(huán)境”的建設目標，同時聚焦經(jīng)營主體反映強烈的問題作出有針對性回應。三是一體推進與示范引領相結合。專門設立一章，對深入實施“灣區(qū)通”工程作出部署，同時注重發(fā)揮功能平臺引領帶動作用。

這4個文件我簡單介紹到這兒。下一步，我們將與有關部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區(qū)建設行穩(wěn)致遠。謝謝！

2023-12-28 10:29:21

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2023-12-28 10:30:44

這個問題我來回答。大家很清楚，沒有一流的營商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，它是一個地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。推動粵港澳大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境是全面落實習近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是推進粵港澳大灣區(qū)建設的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。國家發(fā)展改革委會同有關部門分析粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經(jīng)營主體的意見。聚焦解決企業(yè)提出的問題，對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

一是市場環(huán)境方面，提出以統(tǒng)一高效、競爭有序為目標，優(yōu)化市場準入環(huán)境，維護公平競爭市場秩序，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的準入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準入特別措施落地實施，清理取消港澳企業(yè)面臨的差別化待遇。

二是政務環(huán)境方面，提出以規(guī)范便捷、公開透明為目標，規(guī)范行政許可運行，加快建設服務型政府，優(yōu)化涉企服務，推進政務數(shù)據(jù)共享。比如，推動灣區(qū)信息資源共享互認、政務服務“同事同標”，推動“一網(wǎng)通辦”“免申即享”，健全常態(tài)化政企溝通機制和投訴處理機制。

三是法治環(huán)境方面，提出以公平公正、健康發(fā)展為目標，提升監(jiān)管質量和效率，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用和保護，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權執(zhí)法保護協(xié)作，探索允許港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地。

四是開放環(huán)境方面，提出以循環(huán)暢通、合作共贏為目標，提升“引進來”吸引力，增強“走出去”競爭力，建設國際人才高地，促進包容普惠創(chuàng)新。比如，充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位和作用，推動大灣區(qū)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實施面向港澳人才的特殊支持政策。

同時，《行動計劃》還聚焦加快提升大灣區(qū)市場一體化水平，以深入實施“灣區(qū)通”工程為抓手，在提升跨境通關便利度、推進金融市場互聯(lián)互通、推動跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標準共通、便利港澳居民來粵發(fā)展生活等方面提出具體措施。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和粵港澳三地，扎實抓好《營商環(huán)境行動計劃》的貫徹落實，及時協(xié)調解決在執(zhí)行過程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實效。謝謝。

2023-12-28 10:32:00

感謝這位記者朋友的提問，也感謝各位媒體朋友們對廣東營商環(huán)境建設的關注和關心。大家知道，廣東省堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央的決策部署，對標國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化營商環(huán)境的改革，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會的創(chuàng)造力，根據(jù)全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告，廣東連續(xù)4年榮獲營商環(huán)境最佳口碑省份。廣州、深圳納入全國首批六個營商環(huán)境創(chuàng)新試點，到目前為止，全省經(jīng)營主體總量達到1800萬戶，這里面企業(yè)有778萬戶，占全國1/7。

我們取得的成效集中在四個方面：一是大灣區(qū)市場互聯(lián)互通更加順暢有序。深入實施“灣區(qū)通”工程，“港車北上”“澳車北上”“經(jīng)珠港飛”、人才簽注等政策落地實施。醫(yī)師、教師、導游等八個領域實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認，已經(jīng)有3200多名港澳的專業(yè)人士獲得內地注冊的執(zhí)業(yè)資格?；浉郯娜毓餐l(fā)布食品、中醫(yī)藥、交通、物流等領域110項灣區(qū)標準，以及工業(yè)消費品、農(nóng)食產(chǎn)品、服務業(yè)領域15項“灣區(qū)認證”項目。

二是政務服務更加高效便捷，以“數(shù)字政府”改革來牽引提升政務服務提升，依托“粵商通”“粵省心”等平臺為企業(yè)提供全生命周期一站式服務，實現(xiàn)惠企政策“一鍵直達、免申即享”。廣東省級政府一體化政務服務能力連續(xù)五年全國領先，比如省市縣三級政務服務“網(wǎng)上辦”的比例已經(jīng)達到96.21%，“一次辦”比例達到99.86%。

三是法治環(huán)境更加健全完善。出臺廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資權益保護條例、知識產(chǎn)權保護條例等一系列地方性法規(guī)。積極打造粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，多措并舉保護投資者合法權益。

四是對外開放更加積極主動。深度參與“一帶一路”建設，正式啟動中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地。埃克森美孚、巴斯夫等一大批超過百億美元的外資項目順利推進。今年1-11月廣東進出口總額達到7.52萬億元，約占全國1/5。新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口勢頭迅猛。

剛才郭蘭峰同志已經(jīng)對大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境三年行動計劃作了介紹，對于廣東來講，下一步，我們將聚焦行動計劃部署的“4大環(huán)境、1大工程”，重點從三個方面推動落實，促進大灣區(qū)營商環(huán)境邁上更高水平。一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區(qū)內地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準入，推動南沙放寬市場準入與監(jiān)管體制改革意見出臺。二是建設高水平開放型經(jīng)濟新體制。強化與港澳規(guī)則銜接機制對接，擴大“灣區(qū)標準”清單，加快推動“灣區(qū)認證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，推進全國首批內外貿(mào)一體化試點。三是發(fā)揮重大合作平臺的引領帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務等方面先行先試。謝謝。

2023-12-28 10:32:39

謝謝你的提問。你關注的這兩個特點，是前海合作區(qū)的“立身之本”。第一個特點體現(xiàn)了前海合作區(qū)的初心使命，第二個特點體現(xiàn)了實現(xiàn)這個初心使命的主要領域是現(xiàn)代服務業(yè)。前海合作區(qū)的全稱是“前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)”。前海是地名，深港是深圳和香港，現(xiàn)代服務業(yè)則是一個領域，從這個名字就可以看出來，前海合作區(qū)全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個初心。現(xiàn)代服務業(yè)是香港最優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè)，《前海規(guī)劃》是對2021年9月出臺的《前海方案》具體落實的一個“工筆畫”。我舉幾個例子：

一是在突出深港合作方面，我們在編制規(guī)劃過程中，跟有關地方一起充分聽取了香港各方面的意見，包括香港全國人大代表、政協(xié)委員，香港立法會、香港的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、香港高校等，在此基礎上我們編制了《前海規(guī)劃》，同時征求了香港特區(qū)政府的意見。在規(guī)劃內容上，我們設計了一些指標，立足于用這些指標引導前海合作區(qū)建設。比如，“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務政務服務的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業(yè)設置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶。在法律領域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領域，文件明確繼續(xù)實施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營一體化模式。在財稅領域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅負是一樣的。

二是在聚焦現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，我們在文件中設定了“現(xiàn)代服務業(yè)的增加值、涉外法律服務機構、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標，明確重點發(fā)展金融、會展商貿(mào)物流、科技服務、專業(yè)服務等，也提出了具體支持舉措。比如，在財稅領域，對前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時調整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領域，推動具有港澳或者國際職業(yè)資格的金融、稅務、規(guī)劃、文化、旅游等領域專業(yè)人才，經(jīng)過備案或者注冊后可以在前海提供服務，等等。謝謝！

2023-12-28 11:00:59

非常感謝這位記者朋友的提問。香港特區(qū)政府全力對接國家“十四五”規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)建設等重要戰(zhàn)略，我們很期望與粵深政府貫徹優(yōu)勢互補、互利共贏，推動香港融入國家發(fā)展大局?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，優(yōu)化提升深圳前海、深港現(xiàn)代服務合作區(qū)的功能?！笆奈濉币?guī)劃強調推進深圳前海作為粵港澳重大合作平臺的建設。

香港特區(qū)政府非常感謝中央最近發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，指出開放建設合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，我覺得這個意義非常重大。香港憑著“一國兩制”的制度優(yōu)勢，以及高度法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，將深化港深合作，落實《前?？傄?guī)》，香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國際金融、航運、貿(mào)易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動規(guī)則銜接、機制對接以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯(lián)合發(fā)布，我們支持前海深港風投創(chuàng)投的聯(lián)動發(fā)展。我們支持《前?？傄?guī)》提出進一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內地市場進一步對外開放。有關舉措包括積極推進大灣區(qū)保險服務中心建設；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開拓海外業(yè)務、發(fā)行綠色債券；以及促進金融科技合作。

在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區(qū)，匯聚國際法律人才和企業(yè)，前海更已實施“港資港法港仲裁”。我們將繼續(xù)發(fā)展香港成為亞太區(qū)國際法律積極爭議解決服務中心，配合《前?？傄?guī)》推動深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔當當?shù)芈蓭熓聞账姆深檰枴?

在專業(yè)服務方面，我們支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關工程領域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機構和人士，在規(guī)劃設計等階段提供服務，并擴大試行香港工程建設管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務所，聯(lián)合香港會計師展開非審計業(yè)務。

長遠來說，香港正全力建設北部都會區(qū)，作為融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點，深度對接大灣區(qū)規(guī)劃，包括發(fā)展高端專業(yè)服務和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區(qū)只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專業(yè)服務等領域促進高端經(jīng)濟合作，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，并推動更多前海企業(yè)，通過香港拓展海外市場。

國家主席習近平去年在“七一”發(fā)表重要講話，強調中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇。我們會繼續(xù)發(fā)揮香港所長，服務國家所需，為大灣區(qū)以及國家高質量發(fā)展作出新貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:12:02

謝謝你的提問。橫琴合作區(qū)是為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展服務的，實施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的機制，橫琴的所有工作都要體現(xiàn)澳門的關切?！稒M琴規(guī)劃》怎么樣體現(xiàn)澳門的關切？有以下幾個方面：

第一，現(xiàn)在橫琴合作區(qū)執(zhí)委會中大概有31個澳門的工作人員，近期又新招了30個，執(zhí)委會包括澳門這60多個人都參與了規(guī)劃編制。

第二，我們跟澳門、廣東方面經(jīng)常一起溝通協(xié)商，特別是澳門和廣東之間，他們離得很近，溝通起來更方便，對規(guī)劃中涉及的重大問題，經(jīng)常進行協(xié)商溝通。

第三，我們多次去橫琴，通過各種方式聽取澳門各界意見，包括澳門居民、澳門行政人員、澳門企業(yè)等。既然是為澳門服務，他們的訴求是最關心的問題。

最后，我們在文件規(guī)劃成熟以后，又專門征求了澳門特區(qū)政府的意見，在規(guī)劃過程中我們就用這種方式來體現(xiàn)對澳門的關注。我舉三個方面的例子：

比如，橫琴合作區(qū)的一個重要目標就是推動琴澳一體化發(fā)展，文件中我們明確打造融合互動的琴澳“一河兩岸”合作軸帶，這邊是橫琴、那邊是澳門，推進琴澳從同源走向一體化，要求構建琴澳同城化的立體化交通體系，暢通澳門交通聯(lián)系、開設輪渡航線、建設智能化口岸等。大家可能也注意到，這幾天召開的全國人大常委會，正在審議拱北口岸東南側相關陸地和海域由澳門實施管轄，這是一個很重要的政策。

比如，澳門社會高度關注“分線管理”落地及人員、貨物等要素跨境便捷流動的問題。橫琴很快就要實行“一線放開、二線管理”。在規(guī)劃中，“二線”封關以后，將實施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、風險監(jiān)管，構建與橫琴發(fā)展相適應的海關監(jiān)管制度。同時，針對澳門居民關心的食品能不能方便進入橫琴的問題，規(guī)劃中提出要持續(xù)深化輸入內地的澳門制造的食品安全監(jiān)管合作，便利更多的澳門制造食品進入合作區(qū)。在這邊工作的澳門居民，還是覺得澳門的食品好吃，希望讓澳門的食品能進來。目前“分線管理”涉及的有關稅收和海關實施細則正在抓緊報批，一系列便利措施將逐步落地。

再比如，澳門居民特別關注在橫琴生活居住的便利性。目前，在橫琴專門面向澳門居民建設的澳門新街坊已經(jīng)開售，大概有4000套，小區(qū)配套建設了澳門特色學校、衛(wèi)生站，還有長者服務中心。在規(guī)劃中，圍繞便利澳門居民在橫琴生活居住提出了一系列的舉措，包括要建設更多趨同于澳門生活的街坊，推動澳門教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生公共服務延伸到橫琴等。澳門居民在橫琴生活和在澳門本地生活配套要一致，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等這些要延伸過來，這樣大家才會來橫琴生活、工作。類似的措施還有很多，規(guī)劃里都有明確，這里就不一一列舉了?？傮w來看，這個規(guī)劃通篇貫徹服務澳門、協(xié)同澳門，推進琴澳一體化發(fā)展的理念。謝謝！

2023-12-28 11:23:08

謝謝記者的提問?！稒M琴規(guī)劃》緊密圍繞“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的初心使命，對橫琴的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、城市建設等領域作了詳細部署，是明確橫琴合作區(qū)未來15年發(fā)展計劃的統(tǒng)領性文件。《橫琴規(guī)劃》的出臺體現(xiàn)了國家和習近平主席對澳門的關懷和厚愛，也將為澳門產(chǎn)業(yè)多元和長遠發(fā)展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局具有非常重要的意義。

澳門特區(qū)政府將和橫琴合作區(qū)進一步加強合作，按照《橫琴規(guī)劃》訂立的目標，充分結合《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，務實推進合作區(qū)建設，全力完成好《橫琴規(guī)劃》的各項任務。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將全力構建澳琴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全力推動合作區(qū)“四新”特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并會融入更多澳資、澳企元素，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐。

在民生融合方面，將圍繞民生熱點問題，深度對接澳門的公共服務和社會保障體系，按照國際一流標準打造優(yōu)質生活圈，為澳門居民在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造更好的條件，推動在橫琴生活就業(yè)的居民大幅度增加。

在構建澳琴一體化發(fā)展方面，將以實現(xiàn)封關作為核心，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省合力保障體制機制運作更加暢順，以更高效率推進合作區(qū)開發(fā)建設。

此外，澳門特別行政區(qū)政府與合作區(qū)還將針對澳琴兩地的企業(yè)和市民展開對《橫琴規(guī)劃》宣傳解讀，盡可能營造廣泛支持合作區(qū)建設的良好氛圍。謝謝。

2023-12-28 11:31:08

《前海規(guī)劃》出臺，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的關懷厚愛，對深圳先行示范區(qū)建設和前海改革開放的巨大支持。深圳市委市政府牢記總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國家發(fā)改委、廣東省政府、香港特區(qū)政府等大力支持下，前海開發(fā)開放取得了積極成效，累計推出805項制度創(chuàng)新成果、88項在全國推廣，實際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊600家。

接下來，深圳將落實《前海規(guī)劃》各項部署任務，堅持依托香港、服務內地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標和六大領域發(fā)展任務”，認真制定實施年度工作計劃和專項推進方案，舉全市之力高水平推進前海開發(fā)開放。

一是突出示范引領，全力推動前海改革開放實現(xiàn)新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場準入、公平競爭等領域推出若干改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，擴大貿(mào)易、航運、金融、法律事務等領域對外開放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級。

二是突出互聯(lián)互通，全力推動深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，深化深港合作專班推進機制，深入實施“灣區(qū)通”工程。推動港深西部鐵路、前?？诎兜纫?guī)劃建設，落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設前海深港青年夢工場，持續(xù)提升香港居民在深商事登記、注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務等便利化水平。

三是突出優(yōu)質高效，全力推動構建現(xiàn)代服務業(yè)新體系。實施“前海全球服務商計劃”，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務區(qū)、國際人才港，打造風投創(chuàng)投、融資租賃、航運服務等集聚區(qū)，聯(lián)動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，推動設立國際船舶登記中心。加快建設海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城。推動大灣區(qū)保險服務中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗平臺。

四是突出智慧宜居，全力推動城市規(guī)劃建設治理再上新水平。對標一流創(chuàng)建宜居、韌性、智慧、樞紐城區(qū)，根據(jù)前海特點，規(guī)劃“一心一帶雙港五區(qū)”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網(wǎng)互動、新一代寬帶網(wǎng)絡、自動駕駛、人工智能等場景示范應用，加強國際化高品質公共服務供給，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。

總之，深圳將全面落實好《前海規(guī)劃》，深化深港更緊密合作，為建設粵港澳大灣區(qū)、支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:31:41

謝謝記者朋友的提問?！短貏e措施》最大的一個特點就是立足澳琴一體化，從市場準入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融合等問題著手，優(yōu)化橫琴合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的準入門檻，提出了一系列開放性、創(chuàng)新性舉措。

合作區(qū)作為落實主體，將盡快制定出臺詳細的落實方案，對每條措施提出細化指標和完成時限，清晰有序推進各項工作加快落實，讓澳琴市場主體早日享受到政策和市場紅利。同時，將建立健全與《特別措施》相配套的體制和機制，在規(guī)劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

在《特別措施》實施過程中，橫琴合作區(qū)將會持續(xù)了解市場主體的意見，對各項措施的實施情況進行評估，及時提出新的建議和做法，并同步做好風險防控措施，確?！短貏e措施》取得預期成效。

橫琴合作區(qū)將努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，努力為國家開放探索新路徑，為推進高質量發(fā)展提供橫琴經(jīng)驗。謝謝。

2023-12-28 11:32:18

最后一個問題。

2023-12-28 11:32:34

謝謝你的提問。由于這次橫琴特別措施的制定是立足于橫琴開發(fā)的初心使命，構建更好支撐澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的市場準入體系和市場環(huán)境，促進澳門融入國家發(fā)展大局。下面，我從產(chǎn)業(yè)、民生等方面簡單介紹一下其中一些亮點，也希望記者朋友們能夠多宣傳，特別措施里的很多政策，實際是很有含金量的。

一是著眼于橫琴特殊定位，精準促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。大家都知道，文化旅游是澳門特色的產(chǎn)業(yè)，比較有競爭優(yōu)勢，所以在特別措施中專門提出，允許港澳導游跨境執(zhí)業(yè)，放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營業(yè)性演出行政審批權限等針對性舉措，積極引導文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是著眼于優(yōu)化“澳門新街坊”等民生設施服務，便利澳門居民在橫琴生活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。比如，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優(yōu)化轉診流程，更好解決澳門居民看病就醫(yī)現(xiàn)實困難。又如，允許在橫琴特定區(qū)域布設澳門政務服務智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務服務事項；允許布設澳門銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求。

三是著眼破解市場準入梗阻，推動集聚更多國際優(yōu)質資源。文件中，為更好吸引國內外優(yōu)秀人才，創(chuàng)新實施“居住在澳門、工作在合作區(qū)”“科研在澳門、轉化在合作區(qū)”這種模式。還有研究建立合作區(qū)科研試點單位研發(fā)用物品“白名單”，對合作區(qū)科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產(chǎn)品認證。再比如，充分發(fā)揮橫琴便利通關優(yōu)勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進技術資源高效匯聚，支持建設橫琴國際先進技術應用推進中心，搭建先進技術應用推廣平臺。

四是著眼于規(guī)則銜接改革引領，推動琴澳一體化發(fā)展。發(fā)揮橫琴對外開放窗口的重要作用，在與澳門和國際規(guī)則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放。文件中提出，支持重點行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門注冊、在合作區(qū)運營的國際綠色能源認證中心，重點面向粵港澳大灣區(qū)、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認證業(yè)務。

文件中很多措施在國內其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實工作，我們將和廣東省、橫琴合作區(qū)，特別是跟澳門特區(qū)政府一道，推動相關政策措施落地見效，不斷提高經(jīng)營主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發(fā)開放。謝謝。

2023-12-28 11:33:09

謝謝各位發(fā)布人的介紹，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里，再見！

2023-12-28 11:33:26