新華社北京7月20日電 題：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)——聚焦《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》
新華社“新華視點”記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬、周圓
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布。圍繞意見出臺的重大意義、重要部署，“新華視點”記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、權(quán)威專家和民營企業(yè)家。
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍
意見指出，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。
國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，長期以來，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
“但一段時間以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗做法，更好提振信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”李春臨說，意見的出臺充分體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對民營經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
圍繞推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意見提出，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵持續(xù)加大研發(fā)投入，提高國際競爭力，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。
“意見對民營經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對性強(qiáng)，穩(wěn)定了大家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期?！彬v訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰說，要堅定信心向前看、練好“內(nèi)功”加油干，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅定推進(jìn)“數(shù)實融合”，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)增長、推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中展現(xiàn)更大作為。
持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
意見提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對企業(yè)的長期投資和創(chuàng)新影響較大?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認(rèn)為，在意見指引下，要將市場思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場化的政策執(zhí)行體系，讓市場各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營主體充分競爭、釋放活力。
意見明確，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機(jī)制和市場化重整機(jī)制。
“持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為民營企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障。”天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡說，意見提出持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，有助于創(chuàng)造公平公正的競爭機(jī)制，讓民營企業(yè)根據(jù)自身實力和創(chuàng)新能力開展公平競爭，也從根本上提高全社會的創(chuàng)新動力。
加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度
意見提出，精準(zhǔn)制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實解決實際困難。
中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長李兆前說，意見明確了大力支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化政策執(zhí)行方式，確保政策落到基層、惠及企業(yè)，以更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、促進(jìn)其發(fā)展壯大。
意見明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，強(qiáng)化人才和用工需求保障，完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。
李兆前分析，意見將融資放在支持政策首位，將預(yù)防和清理欠款問題單列一條，將政策直達(dá)快享、“免申即享”等機(jī)制寫入文件，同時加強(qiáng)政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。這些針對性措施將極大穩(wěn)定市場預(yù)期，拓寬政策落實覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。意見提出，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)……意見在依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面作出明確要求。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧說，這些以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治舉措，能夠切實保障民營企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等和機(jī)會平等，為民營企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)創(chuàng)造更多安全感。
意見還提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費長效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道。
歐陽慧分析，這些舉措將扎實推進(jìn)依法行政，通過權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設(shè)推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，對于激勵民營經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心經(jīng)營、用心發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用，有利于提振市場預(yù)期和信心。
持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍
意見提出，引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士，培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。
“民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開主旋律強(qiáng)勁、正能量充沛的社會氛圍?！睔W陽慧說，要引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢、拓展新空間、開辟新賽道。
意見還指出，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，培育和弘揚企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。
在李兆前看來，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植新的有生力量，激蕩起新的發(fā)展動能。
